央广网北京9月10日消息（记者 杨崇）为加快完善住房保障体系，有效解决新市民、青年人等群体住房困难问题，浙江省住房和城乡建设厅发布《关于加快发展保障性租赁住房的指导意见（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”）。

征求意见稿提出，“十四五”期间，杭州市区、宁波市区等人口净流入的大城市，新增保障性租赁住房供应套数占新增住房供应套数的比例力争达到30%以上；象山县、宁海县等其他重点发展城市，新增保障性租赁住房供应套数占新增住房供应套数的比例力争达到15%以上。

（图源于浙江省住房和城乡建设厅官网）

征求意见稿称，到2025年，以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系基本完善，多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度基本建立，新市民、青年人等群体住房困难有效缓解，大城市住房突出问题基本解决。到2035年，住房的居住属性更加突显，住房供需实现动态平衡，住房保障体系成熟定型，基本实现“住有所居”现代化。

同时，征求意见稿表示，符合“人口净流入的大城市、设区市市区”“四大都市区”核心区内的城市”“工业大市、大县”条件之一的城市，即可确定为重点发展城市。重点发展城市原则上每3年调整一次，期间可根据实际情况作适当调整；其他未列入重点发展的城市，可根据当地人口规模、产业发展等动态变化情况，报经省政府审核同意后调整为重点发展城市。

主要面向城区无房新市民、青年人等

征求意见稿称，保障性租赁住房主要面向城区无房新市民、青年人，特别是从事基本公共服务人员等群体。

征求意见稿提出，新开工建设的保障性租赁住房，以建筑面积不超过70平方米的小户型为主；已经开工或建成的住房转为保障性租赁住房使用的，可以适当放宽面积标准，户型面积大的可以按间出租，适合改造成小户型的应予以改造。租金低于同地段同品质市场租赁住房租金，由投资主体或运营管理主体委托第三方专业机构定期评估确定，或依据政府发布的参考价格确定。

不得上市销售或变相销售保障性租赁住房

征求意见稿表示，保障性租赁住房坚持“谁投资、谁所有”，主要利用集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地和存量闲置房屋建设，适当利用新供应国有建设用地建设。支持各地将闲置的或已作为保障性租赁住房用途的政府投资、国有企事业单位投资公租房、安置房等保障性安居工程住房，调整作为保障性租赁住房使用管理。新开工的保障性租赁住房，应按照职住平衡原则，主要安排在产业园区及周边、轨道交通站点附近和城市建设重点片区等区域，引导产城人融合、人地房联动。

征求意见稿明确提出，承租对象获得当地公租房保障或取得当地其他产权型住房的，应及时退出保障性租赁住房；不得破坏其承租的保障性租赁住房设施设备，不得擅自装修或者转租、转借，也不得转变租住用途。

同时，征求意见稿表示，保障性租赁住房项目须整体确权，不得分割登记、分割转让、分割抵押，不得上市销售或变相销售，严禁以保障性租赁住房为名违规经营或骗取优惠政策。