【导读】北京市消协发布2017年旅游消费体验式调查结果，“一日游”超七成存在强制消费，旅行社服务令人担忧。北京中闻律师事务所律师李斌、中国消法研究会副秘书长陈音江做客《天天315》周末会客厅，共同探讨本周消费投诉热点话题。
央广网北京7月15日消息 据经济之声《天天315》报道，本周开始，学生们就正式放暑假了，旅游旺季也由此到来。说到旅游，总是伴随着快乐与烦恼，因为只要是出游，就会遇到这样那样的问题，比如选择旅行社、路途交通问题、景点购物等等，有些旅游体验并不是那么让人愉快。
针对北京以及周边旅游消费市场存在的问题，本周，北京市消协公布了2017年旅游消费体验式调查结果。
中国消法研究会副秘书长陈音江介绍说，此次调查于2017年4月启动至6月结束，主要对象为在线旅游平台、旅行社、景区等，涉及在线旅游平台以消费者日常选择较多的主流在线旅游平台为主，包括携程旅行网、去哪儿网、途牛旅游网、同程旅游网等8家，调查涉及旅行社34家。调查共涉及一日游体验、周边自驾游、异地游、退团体验等54条线路。其中针对北京消费者反映比较强烈的"一日游"体验占20条，周边自驾游占14条，异地全程体验10条，退团体验10条，这些线路基本上覆盖了北京及周边主要4A级以上的旅游景区。在调查过程当中，调查员都以录音、拍照或者录像等方式留存了相关的音像资料。
从调查的结果来看，与去年相比，退团和“一日游”的体验有一定的提升，其中退团的体验由去年的70.72分提升到76.40分。“一日游”体验由去年的61.50分提升到今年的77.76分。这表明，经过这两年各方的共同努力，北京旅游市场的服务质量有一定的提升，但是总体的情况仍不容乐观。具体来说，景区服务相对较好，得分基本在85分以上。旅行社的服务相对较差，发现的问题也比较集中，多数旅行社的分数在70分以下。
调查结果显示，在北京一日游20条体验线路中，75%的体验线路都存在强制消费现象，强制消费金额在团费金额中的占比为43.4%。其中有一条路线的体验员遭遇的强制消费金额占比高达158%。比如，导游要求游客在团费之外，每人另行支付70元“导游讲解和小交通电瓶车费用”，否则会影响行程。
那么，这些强制消费项目消费者必须要买单吗？
北京中闻律师事务所律师李斌表示：“消费者有自主选择和公平交易的权利。其实如果我支付了一次性的总价给你，就应当包含交通、游览、景点、餐饮以及导游的费用，没有理由再额外付费。现在出现了这种市场乱象，可能在于市场准入环节，各种各样的旅行社良莠不齐，可能还有一些没有合法资质，确实是需要整顿了。”
调查还显示，“一日游”中散拼团普遍，游客被多次“转团”，服务过程混乱、体验感差。
对此中国消法研究会副秘书长陈音江表示，“这种情况在现实当中也是非常多的，他可能是为了减少成本，把散客全部收集过来，然后卖给另外一个团。实际上对消费者来说，相当于要支付两波人的利益。对于这种情况，消费者要注意一定要是有书面协议，一定按照协议合同来，没有协议的你不能干，这种东西你到后面肯定是会受骗的。”
这次调查中，全部线路旅游合同签约率仅为65%，签约率偏低。部分旅行社提供的旅游合同中存在信息披露不完整、条款内容不规范、隐藏强制消费项目等问题，交通、住宿与团餐标准等内容不明确。此外，部分旅行社向消费者提供电子旅游合同，合同上没有任何形式的签字程序。其中，众信假期国际旅行社提供的“故宫-颐和园”线路表现仅得到了35.69分，排最后一名。
针对这样的违规现象，旅游管理部门持怎样的态度？
陈音江介绍说：“北京消协从2015年到2017年持续的关注旅游市场，有关部门的监管力度也不断加大，而且有多次联合执法。这次北京消协的建议更加严厉，不仅仅建议对违规者建立黑名单以及行业退出机制，而且建议实行“一次查处高额处罚，二次查处终身禁止入行”，对处罚结果通过官方网站向社会公示，并通过媒体对其行为予以曝光。
当然，旅游行业涉及面很广，涉及到很多的部门，也需要社会方方面面的力量形成合力，需要大家一起来对它进行监督或者规范，营造一个比较良好的旅游消费的市场环境。”
除此之外，调查还发现其它一些问题，像景点缩水与约定不符、交通工具安全性堪忧、在线旅游平台信息发布透明度较差等等。为了更好地规范北京旅游市场，从8月1日起，《北京市旅游条例》将正式实施，非法一日游最高将罚10万元。这对游客来讲是一个利好的消息。
除此之外，《条例》中还有哪些亮点？
陈音江介绍说：“这个《条例》一共是七章84条，重点说了三方面。一方面是要整顿旅游市场，重点治理‘一日游’。第二是要强化首都文化的定位，要提升文化内涵。第三是要按照旅游法的规定，对民宿进行规范。
条例种对非法经营‘一日游’做出了明确的界定，包括七种情况：第一是没有取得旅行社许可、旅游客运经营许可、导游证等等，说白了就是把黑车、黑导、黑社给排除在外。第二是擅自在公共场散发、悬挂、张贴‘一日游’产品广告的。第三是冒用旅行社、旅游集散中心、公交客运企业名义，利用公交站牌、互联网旅游地图等媒介发布‘一日游’虚假信息非法揽客的。第四是以不合理低价非法揽客，并在旅游过程当中向旅行者索要合同约定以外的费用，诱骗、强迫或者变相强迫旅游者参加购物活动的。第五是擅自变更行程或者中止服务或者甩团的。第六是追逐、拦截旅游者索要财物的。第七是其他法律规定不允许的‘一日游’违法行为。
实际上是把出现最多的几种问题基本上都列入了非法‘一日游’的行为，以后处理起来将依法有据。将来如果执行的好，对北京‘一日游’市场会起到一些比较好的效果。”
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