【内容提要】
北京钓鱼台国际旅行社宣称，不要求退还出境游保证金，每半年将获得10%的返利，可当做旅游团费使用。游客李先生认为多交保证金能获得更多返利，等于不用花钱就能环游世界，便从2014年开始分批缴纳了多笔保证金，到2017年已达到150万。由于着急用钱，老李2017年年底申请退还保证金，但被旅行社以各种理由拒绝。如今旅行社名称已变更，老人想要拿回150万更是难上加难。《天天315》本期聚焦：旅游产品变理财项目？当心是“非法集资”。
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央广网北京4月12日消息 据经济之声《天天315》报道，对于旅行社收取保证金的问题，2017年9月，原国家旅游局印发《关于规范旅行社经营行为 维护游客合法权益的通知》，其中要求出境社收取出境游保证金的，必须采取银行参与的资金托管方式，不得以现金或现金转账方式直接收取保证金，不得要求游客将出境游保证金直接存入旅行社的企业账户或工作人员的个人账户，更不得将收取的出境游保证金挪作他用。然而，在实践中，仍有部分旅行社直接收取出境游保证金，或是没有按时退还已经收取的高额保证金，而是继续以“旅行社业务”之名，行“非法集资”之实。
北京一位60多岁的老人近日向《天天315》栏目反映，2014年，北京钓鱼台国际旅行社劲松分社以“出境游交付保证金享低价团费”为卖点，吸引不少老人向旅行社缴纳了高额保证金，并连续多年在这家旅行社报团出境游。
“当时他们的雇员就跟我说，‘我们这里得收取您出国保证金，我们现在有一个项目，为了提高旅行社的知名度，更多地吸取这个游客。假如说收您10万块钱出国保证金，每半年有10%的旅游费，就是半年以后10万就变成11万，一年就是20%，一年有20%的收益，你可以拿这个钱冲抵团费。’”老人说。
这位60岁的老人姓李，他告诉记者，第一次出境游时他交了10万的保证金，到了半年旅行社按承诺返利1万元，当时他就拿着这一万继续报团去其他国家旅游，果真这一万可以冲抵团费，他只需另付1万多元，就又能出境游玩一次。这么来回两三次以后，他觉得多交保证金能获得更多返利，等于不用花钱就能环游世界，便从2014年年底开始分批缴纳了多笔保证金。
“我觉得这个比理财可能高一点，一年20%，我就多交了，最后大概得有150万吧，交的越多，他返还的越多。”老人说。
旅行社承诺保证金到期就退，但之后李先生家里着急用钱，到期就立刻申请退还保证金时，旅行社却以资金链断裂，无法偿还保证金为由，拒绝退还出境游保证金。从2017年底开始，李先生多次要求退费，都被旅行社以各种理由拒绝。如今旅行社名称已变更，李先生说，现在要拿回保证金更是难上加难。
“在这个期间，他为了想逃避责任，又把原先这个钓鱼台国旅京丰分社改了江山旅行社，他就是一个骗子！”李先生说。
李先生介绍，从2017年开始，旅行社不断以续签协议的方式，延后退还保证金时间。北京钓鱼台国际旅行社劲松分社改为北京江山国际旅游以后，北京钓鱼台国际旅行社劲松分社的原法定代表人石香平还承认收取过保证金，但目前这个人已经不在这家旅行社，所以旅行社的工作人员对于“保证金如何退还，何时退还？”等问题给予的答复一直是，“不知情，旅行社已经更名，法定代表人也已经换人”等等。
记者以消费者身份拨通北京江山国际旅游的联系电话，询问是否北京钓鱼台国际旅行社劲松分社，接电话的工作人员，开始时答复“打错了”，后来又称北京钓鱼台国际旅行社劲松分社是以前的名称，早就不用了。之后记者亮明身份，询问对方“保证金如何退还，何时退还？”等问题，工作人员反复强调，他们旅行社从来没有收取过保证金。“我们没有保证金的这个事儿，他说的这个问题不存在。我们这从来没有收过保证金。”
李先生向记者提供了协议等证据资料，在调查核实时，记者注意到，李先生共和旅行社签订4份协议，总金额高达150多万，其中有一份是2019年2月刚签订不久的协议，这份协议和其他三份不同，乙方签字处并排盖有两个印章，一个是北京江山国际旅游有限公司的印章，另一个是北京钓鱼台国际旅行社劲松分社的印章。由此可以看出两家公司存在关联。另外，相关公司法定代表人虽已更换，但仍能查到石香平曾是两家公司负责人或原法定代表人。
对于旅行社收取保证金的问题，2017年国家已出台相关规定，北京钓鱼台国际旅行社劲松分社却一直没有按新规要求收取或退还保证金，而是继续侵占挪用游客的保证金。
保证金到底何时能否退还？记者又辗转找到北京钓鱼台国际旅行社劲松分社的原法定代表人石香平的联系电话，但拨打多次，电话一直无人接听。
旅行社在归还游客保证金时拖延，甚至不予归还，消费者该怎么维权？北京君众律师事务所律师芦云提醒：如果旅行社在收取保证金之初，就没有打算返还保证金。而是以非法占有为目的，那么就可能涉及到非法集资或者合同诈骗；如果是收取保证金之后，因为资金链断裂或者挪作他用，而不能按照约定去偿还保证金，那么就可能涉及到合同的违约。消费者在出境游的时候，如果旅行社要收取出境游保证金，应当采取银行参与的资金托管方式，不得以现金或者现金转账的方式直接收取保证金，更不得要求旅游者将出境游的保证金直接存入旅行社或者工作人员的个人账号。如果消费者遇到旅行社的工作人员提出此类要求的时候，可以拒绝，并且向有关部门进行投诉举报。
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