【导读】今天上午，国资委副主任黄淑和透露：部分国企即将实现整体上市；未来混合所有制国企中，企业员工可以持股；在不需要控制的领域，国有企业可以全部退出。还有哪些新办法，能让国企更富活力？

　　央广网财经北京12月19日消息 据经济之声《天下公司》报道，今天，国务院新闻办公室就深化国企改革等情况举行发布会，国资委副主任黄淑和就“如何走进国企改革深水区”答记者问。

　　国资委副主任黄淑和表示，国资委正在制定国企改革总体的方案，其中将把发展混合所有制经济作为改革的重头戏来抓。

　　黄淑和：第一点大部分国有企业通过股权多元化的改革，逐步发展成为混合所有制企业。第二点国有企业在发展混合所有制经济中，将降低国有股权的比例。第三大力支持各种的非公资本，特别是民营资本，参与到国有企业的股权多元化改革中。第四国有企业通过实施股权多元化改革，一方面吸引更多的社会资本，与国有资本共同发展，另一方面促进国有企业进一步完善法人治理结构和内部的运行机制，我们不仅仅是要吸引社会资本来发展，更要把着力点放在完善现在企业制度和内部的运行机制上。第五在具体的实施中，实行了一企一策，分类进行研究，不搞一刀切。第六点考虑就是改革要统筹安排，系统推进，稳妥操作，强化公开透明和规范运作，要防止国有资产的流失。

　　三中全会的决定提出国有资本的收益上缴公共财产的比例，到2020年的时候会提高到30%，很关心说这个比例到底是如何确定的，且应该如何用于保障和改善民生。黄淑和说，国资委正在配合财政部还有以及国家的其他部门研究实施方案。

　　黄淑和：今后我们将根据中央企业改革的进程和企业效益的状况，有差别、分步骤的逐步提高国有资本收益，上缴公共财政的比例，最终到2020年，要提高到30%，并且通过公共财政的统一安排更多的用以保障和改善民生，上缴比例大家都很关心，因为这个东西要根据改革的进程，根据企业效益的情况，还要国资委、财政部还有其他部委来一同研究，到底每一年上缴多少，那都是每一年具体研究具体才能确定。

　　国资委副主任黄淑和说，要积极推进国有企业股权多元化改革，其中不需要控制的领域，国有资本可以完全退出。

　　黄淑和：进一步优化国有企业的股权结构，主要采取了以下四种形式，第一种形式是涉及到国家安全的少数国有企业和国有资本投资公司，国有资本运营公司可以采用国有独资的形式。第二种形式就是涉及国民经济命脉和重要行业和关键领域的国有企业，可以保持国有绝对控股，所谓绝对控股也就是50%以上，或者新股。第三就是涉及支柱产业，高新技术产业等行业的国有企业，重要国有企业可以保持国有相对控股。第四就是国有资本不需要控制，可以由资本控股的国有企业，可以采取国有参股的形式，或者是可以全部退出。

　　国有企业的考核办法也在酝酿改革，国资委副主任黄淑和说，将按照功能将国企分类，之后实行分类考核机制。

　　黄淑和：目前我们初步考虑，准备积极的探索完善中央企业分类考核的办法，因为分类考虑中央企业也是非常关注，我们初步考虑一是在准确界定不同国有企业功能的基础上，区分企业不同的业务性质，进一步完善分类考核的政策，准备对中央企业的业务按政策性业务以经营性业务进行区分，并根据这样的区分来实施分类考核。二是在确保国有资本保值增值的前提下，针对不同类型的企业以及企业的不同发展阶段，也设定不同的发展目标。三是按照科学发展观的要求，引进结合、分布推进、分类实施。

　　广东省社科院研究员梁军关注了今天上午的发布会，他说，感觉记者们对于国企改革有疑问，也很迫切，但改革急不得。

　　梁军：我留意到记者很热心，问了很多具体的问题，然后黄主任很多地方就说我们正在加紧研究，这个我想表达什么意思呢？三中全会是提出了一个方向性的改革意见，现在具体要落地要进行实施化，还要再进一步细化，整个社会对现在三中全会开完以后，期望值和时间的要求太急迫了，我觉得要给这些部门，国民监管部门逐渐消化跟研究推进，现在整个社会会不会太着急了，逼国资部门要表态，这个你赶紧表态，要怎么贯彻执行，否则好像就落后了，要怎么改革怎么样，因为改革不是一天、两天、一年两年，因为我当时不是说了嘛，三中全会《决定》只是一个方向性的东西，我觉得中央其实也意识到这个问题了，你看中央经济工作会议，习近平总书记有一句话，就是关于要正确推进改革，准确推进改革和协同推进改革，其中讲的准确推进改革的时候，好像特别强调，没有搞明白的先不要盲动，这个改革不是那么着急的事情，真的要想清楚再启动，大家要给部门一点时间，不要急于去逼着表态。第二个观点很重要，就是讲的国资监管的三个层次问题，就是在国资委下面设立国有资本的运营公司和投资公司，三中全会《决定》有这一条，今天也有人在提这个问题，我个人是这样看，不管你设不设置投资公司，国有资产出资人监管责任不能削弱，国有企业跟其他所有制企业最大的差别在哪里呢？就是代理人，国企的老总也是代理人，他不是所有者。