央广网北京5月29日消息（记者赵珂 实习记者刘香玺）据经济之声《天下公司》报道，工信部日前在官方网站上公布了今年一季度电信服务质量通告，值得注意的是，通告首次公布了有关虚拟运营商的投诉情况。

　　这里面首当其冲的就是垃圾短信问题。今年一季度，12321举报受理中心收到的关于虚拟运营商的垃圾短信举报3万多件次，同比上升49.4%，环比下降27.0%。其中“点对点”垃圾短信举报2万多件次，同比上升28.6%，环比下降31.8%。

　　这样一个数据应该如何解读？独立电信分析师付亮对《天下公司》说，这一方面说明虚拟运营商的垃圾短信问题增速度很快，另一方面说明有关部门自去年年底以来的打击垃圾短信行动富有成效。

　　另外，工信部通告还公布了多家虚拟运营商其它被投诉的情况。例如深圳市腾讯计算机系统有限公司不明扣费被投诉，阿里巴巴通信技术（北京）有限公司和京东集团下属子公司北京京东叁佰陆拾度电子商务有限公司等因为没能兑现承诺而被通报。

　　虚拟运营商就是电信代理商，他们从移动、联通、电信三大基础运营商那里承包一部分通讯网络的使用权，然后通过自己的计费系统、客服号、营销和管理体系把通信服务卖给消费者。

　　工信部在2013年底和2014年初先后向两批共19家民营企业颁发了虚拟运营商牌照，试点工作推出已接近3年时间。然而，最新的数据显示，目前国内的42家虚拟运营商几乎都没有赚钱，却受到实名制、号码资源管理等问题的困扰。

　　独立电信分析师付亮表示，虚拟运营商试点推出时，各方面的热情都很高，但现在来看，大家的运营质量都不太高。

　　不久前，央视报道了虚拟运营商的170号段出现大量诈骗短信电话等问题，有关部门要求虚拟运营商切实开展实名制自查自纠，但非实名制的虚商号段电话卡售卖情况依旧存在，例如很多报刊亭都能买到虚拟运营商的电话卡，这些卡全国免漫游免接听，打电话只需每分钟1毛5，不用身份证登记就能激活使用。

　　有业内人士称，在虚拟运营商试点的这两年，正好赶上电信市场提速降费以及移动互联网的冲击，企业竞争压力很大。同时，也正好是实名制要求越来越严的阶段，工信部的监管力度也越来越高，虚拟运营商的生存空间越来越严峻。

　　5月23日，工信部主管媒体《人民邮电报》官方微信发文称，工信部近日下发通知，要求各基础电信企业确保在2016年12月31日前本企业全部电话用户实名率达到95%以上，2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记。这被外界称为“史上最严电话实名制”。

　　业内人士认为，从整个行业来看，虚拟运营商将经过一系列的洗牌，42家牌照企业不太可能长期共存，肯定会有一个优胜劣汰的过程。独立电信分析师付亮说，虚拟运营商需要有一些业务上的创新。

　　除了虚拟运营商的问题，工信部在最新的通告中还点名通报了一些有问题的手机APP。

　　一季度，工业和信息化部组织对43家手机应用商店的应用软件进行技术检测，发现不良软件29款，涉及违规收集使用用户个人信息、恶意“吸费”、强行捆绑推广其他无关应用软件等问题。

　　被发现存在不良软件的应用商店不乏像百度手机助手、安卓市场、网易应用中心这样的知名平台。手机中国联盟秘书长王艳辉表示，一般来说，国内的手机应用商店很难像苹果商店一样进行非常严格的审核，因为审核太严会导致APP上线等待期过长，国内的平台往往会在严格审核和让APP尽快上线之间取得一个平衡。

　　工信部提醒广大用户，要提高防范意识，在连接免费WiFi、扫描二维码、点击网站链接、回复验证码等操作之前务必确认其来源，谨慎操作，通过正规渠道下载手机APP等软件，避免个人信息泄露和上当受骗。

　　手机中国联盟秘书长王艳辉表示，尽管大型的APP商店也不是没有问题，但对于用户而言，它们还是更加靠谱的选择。