央广网北京11月12日消息 据经济之声报道，十八届三中全会今天（12日）下午闭幕，经济之声推出特别策划——“三中全会全解读”。国家行政学院政治学教研部副主任孙晓莉，国家行政学院经济学教研部副主任张孝德，中国改革发展研究院院长迟福林，全国政协委员、中国银行监事、中国东方资产管理公司顾问梅兴保，环境保护部政研中心主任夏光，国家行政学院教授张春晓做客节目，解读《十八届三中全会公报》。

　　在环保方面，《十八届三中全会公报》中提出，“紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。”环境保护部政研中心主任夏光对此做出解读。

　　在创新和环保方面，以改进竞争环境和激励机制为重要，促进创新和绿色发展，什么样的激励机制算是有效的创新的，而且是最有效果的呢？

    夏光认为，过去激励创新制度体系主要是激发创造利润的制度体系，所以通过市场经济的实施，使中国创造了大量的物质财富。现在国家提出要建设美丽中国，建设生态文明，就需要一种新的创新激励机制，把全社会创新的潜力发挥到建设美丽中国、改善生态环境，创造良好未来生活方面去。三中全会提出关于生态文明体制改革以及创新方面的决策，非常有利于把中国的创新引导到绿色的方向上去。

　　具体而言，可以从两个方面进行改革：一是关于改革党政领导干部的考核、评价、任用体系。使各级党政机关的决策者能够真正把生态文明、美丽中国的理念作为工作指针，并且用来衡量它的工作。让真正那些带领人民去建设美丽中国、搞生态文明建设的干部真正能够得到升迁提拔，这样才是整个社会的方向。

　　二是要让企业、让社会通过绿色创新获得利润。过去我们在这方面也已经实现了很多的制度，包括对新能源进行补贴，各个循环经济和农村生态环保建设给予奖励等等，这都是很好的激励机制。但是现在看来，跟企业违反环保法律法规获得利润相比而言，激励的力度、激励所产生效果还是远远不够的。所以下一步按照党中央的部署，肯定要深入的研究如何使企业中谁搞环保、谁搞循环经济、谁搞绿色低碳经济谁就能够发财、赚钱，要形成这样的激励制度，这可能是这一次我们党中央所说的创新最重要的两个着力点。   

　　夏光表示，下一步需要改革深化的是解决自然资源的产权制度。因为过去一些公共的资源，特别是大气环境、水资源、湖泊、草原生态等等生态资源的产权制度还不够清晰、不够完善。所以就难以避免遭到过度利用，这也就是为什么我们空气质量下降、水环境恶化根本的原因。所以一定要对这种自然资源的产权制度进行更进一步的创新、完善，即使是公共资源，包括大气资源、水体资源也要明确所有权、支配权、收益权等权利，明确下来以后拥有这些权利的人就会有积极性，去维护他自己的权益。

　　另外一个要改革的就是全会文件里面所提到的，把自然资源的用途通过法规、法制的办法规定下来，然后划定生态红线。即使自然资源属于某一个主体，也不能任意的使用生态资源、生态自然资源，这样整个自然生态系统就能够长期、稳定的得到有序利用。