央广网3月25日消息 博鳌亚洲论坛2016年年会于22日至25日在海南博鳌召开。在25日下午举行的以“房地产：从‘黄金十年’到‘白银十年’”为主题的分论坛上，财政部财政科学研究所原所长、华夏新供给经济学研究院院长贾康表示，房地产的配置统筹应坚持“双轨”统筹，即“保障轨”托底，让低收入群体“住有所居”，“市场轨”给予市场充分公平竞争空间和自由度。

　　贾康指出，在房地产市场，市场起决定作用，但政府主导的“保障轨”也不容忽视，应坚持“保障轨”与“市场轨”双轨统筹。他指出，政府发挥的作用是托底，托起“保障轨”，通过给低收入阶层有效供给，稳住低收入社会成员，让大家“住有所居”。

　　谈及“保障轨”的建设，贾康认为，保障轨由政府引导，但未必都要政府做。他认为，政府可以通过给予特定的资金支持，引导民间资本和社会资金一起做，比如保障房建设可以跟一般商品住宅的建设放在一起打包，这样的轨道建设必须总结供给侧改革经验。

　　“保障规”之外，“市场轨”应该靠公平竞争，靠供给方面高水平比拼，适应市场上有支付能力的消费者权利实现的需要，因而商品房具体的供给方面，应允许有多种多样的偏好和特定的设计。

　　贾康强调了税收在房地产市场的作用。他指出，必须通盘考虑土地供地方案，能够做到既“瞻前”又“顾后”，借鉴国际经验，在大都市中心区，先建立缓解税负调整的长效机制，必须考虑房地产税。他建议按照原来的轨道推出立法进程，“这个税是地方税，最后走到人大审批通过以后可以区别不同情况和区别先后的，显然这个预期可以稳定一下市场大家的焦虑。一线城市按照逻辑会首先执行房地产税，预期引导会是正面的效应。”

　　贾康表示，房地产领域，供给侧改革是不可回避的。在建设配套机制时，应在承认市场有效性的同时看到其局限性。政府也应该“有为”，且有限度的“有为”，不“乱为”。