在证监会昨天的新闻发布会上，证监会发布并实施《公开募集证券投资基金运作指引第2号——基金中基金(FOF)指引》。

　　证监会新闻发言人邓舸强调指出，要求基金中的基金将80%投资于其他公开募集的基金份额，必须遵循组合投资原则。不得对管理费、托管费双重收费。明确基金管理人次日即披露基金净值。在定期报告、招募书中设立专门章节披露风险。设置独立部门配备专门人员，且基金中基金经理不能担任其他基金的基金经理。强化管理人主体责任。

　　邓舸还表示，发展FOF有利于广大投资者的利益，拓宽基金发展空间，满足投资者多样化投资需求，降低多样化投资门槛，有利于进一步增强基金证券服务投资者的能力。下一步证监会将支持基金机构推出FOF产品。

　　邓舸另外披露，近日证监会依法对3宗案件作出行政处罚及市场禁入。包括一宗信息披露违法违规案，即成都前锋股份信息披露违法违规案；两宗操纵市场案，其一是肖海东以连续买卖拉抬股价，后反向卖出的手法，操纵通光线缆等12只股票价格；另一宗是赵晨以开盘虚假申报后反向卖出等手法，操纵影响网宿科技等3只股票价格。

　　据了解，证监会认定超级牛散肖海东操纵通光线缆等12只股票价格的行为构成操纵证券市场罪，没收肖海东违法所得1341万元，并处以4024万元罚款。有私募人士表示，超级牛散很容易操纵小盘股，一般都有自己的流程，而其手法因人而异，但都是利用小散们崇尚找庄、跟庄、抬庄等，诱导散户跟进，抬高价格，从中牟利，但不是所有的操纵市场行为都能达到预期的效果。

　　目前超级牛散操纵股价大约有四大手法：手法一，虚假申报，拉高股价后卖出。主要是在开盘集合竞价、连续竞价、尾市等交易时段，通过虚假申报、连续申报拉抬股价，诱导其他投资者跟进，进而快速卖出获利。手法二，边拉边卖，快速获利。主要是通过一个账户或者多个账户，集中资金优势，通过对倒快速影响股票价格和交易量，并在股票价格上涨后卖出，快速获利。手法三，关联账户，自买自卖。主要是部分牛散通过在自己实际控制的账户间进行证券交易，采取连续集中交易及在涉案账户组内账户间交易等方式买卖，影响证券交易价格或者证券交易量，构成自买自卖的操纵，以便达到拉高股价的目的。手法四，以涨停价大量申报。这种手法制造了虚假的股票价格和市场交易活跃假象，拉抬股价，造成交易行为真实、活跃的假象，意图掩饰操纵股价的实质。（刘慎良）