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央广《王冠红人馆》财经报告:伊朗多地示威基本平息 经济困局如何破解?

2018-01-13 18:33:00来源:央广网

  据新华网德黑兰1月3日消息,伊朗多个城市近日爆发游行示威活动,波及包括首都德黑兰在内的10多个城市,并造成人员伤亡。游行示威活动缘何爆发?伊朗将如何应对现在的经济局势?游行示威活动对伊朗政治和外交将产生什么影响?央广《王冠红人馆》为您深度解析伊朗爆发游行示威活动的来龙去脉。

  

  伊朗抗议示威基本平息,大使馆提醒中国公民提高警惕

   一、聚焦--伊朗多地爆发游行示威活动,面临近10年最严重危机

  2017年12月28日,伊朗第二大城市马什哈德爆发反对高物价的游行示威,并迅速向全国蔓延,波及到包括首都德黑兰在内的10多个城市。据伊朗官方媒体报道,示威活动在一些地方引发冲突,造成包括1名警察在内的10人死亡,一些公共设施遭到破坏。

  12月30日,数以百计示威者在德黑兰大学周围阻断交通,呼喊口号。据悉,约70名学生聚集在这所高校的大门外,向警察投掷石块。警方关闭附近两座地铁站,以阻止更多示威者抵达。而在西部城市霍拉马巴德、赞詹、阿瓦士,中部宗教圣地库姆等地,示威也在持续。

  据美国有线电视新闻网(CNN)报道,12月30日,伊朗政府逮捕了200名抗议者,并于次日临时关闭社交网络。

  内政部长阿卜杜勒·礼萨·拉赫马尼·法兹利警告,不得使用社交媒体"串联"示威。

  伊朗即时通信手机应用程序"电信"(Telegram)运营商说,已经关闭"电信"平台上一个人气新闻频道的账户,因为政府官员指认这个账户传播仇恨言论、鼓动暴力骚乱。

  值得一提的是,同一天,支持政府的集会在伊朗多地举行。伊朗国家电视台报道,全国大约1200座城镇举行年度集会,以纪念"击败"2009年总统选举后的大规模反政府示威。支持政府的民众挥舞国旗,举着伊朗最高领袖大阿亚图拉阿里·哈梅内伊的头像。德黑兰大学外也有支持政府的集会,数以百计参加者占据校门,呼喊反对"煽动叛乱"的口号。

  伊朗总统哈桑·鲁哈尼于2017年12月31日晚间对全国民众发表讲话,称伊朗是个自由的国家,民众有权就社会议题发出声音,但不应破坏公共财产,不得非法集会,制造骚乱者将面临严惩。

  伊朗伊斯兰革命卫队分管首都治安的官员伊斯梅尔·库萨里准将说,德黑兰形势尽在掌控。他警告示威者,如果继续制造骚乱,将面临"国家的铁拳"。

  至1月1日夜间,德黑兰街头仍有零星抗议活动,但城市秩序已不受太大影响。

  中国驻伊朗大使馆网站1月2日发布安全提示:"近期,伊朗多地发生游行示威活动,并造成人员伤亡。中国驻伊朗大使馆提醒在伊中国公民密切关注当地局势,提高警惕,加强安全防范,远离示威人群,避免前往人群密集场所。如遇紧急情况,请及时报警并联系中国驻伊朗大使馆。(本提示有效期至2018年2月2日)"

  而随着支持政府的大规模游行出现,伊朗革命卫队司令穆罕默德·阿里·贾法里1月3日宣布,过去几天震动伊朗乃至世界的动乱已宣告结束。

  对此,西方媒体纷纷表示这是2009年以来,伊朗公众表达不满情绪最为严重和普遍的一次,是伊朗近10年来最严重的危机。

  二、解析--高通胀、高失业率成为"梦魇",伊朗陷入经济困局

  一场"由鸡蛋引发的示威"

  央广网在12月31日的报道《伊朗多地爆发反政府示威游行 已致2人死亡、数十人被捕》中指出,示威者主要是对当局的经济政策和过高的食品价格有所不满。据悉,马什哈德民众最初抗议的导火索就是"鸡蛋涨价了"。近期伊朗食品价格节节攀升,比如鸡蛋价格涨了近一倍。每况愈下的经济形势让伊朗中下层民众的生活更加艰难。

  而环球网在1月4日的报道《伊朗这几年:制裁解除后民生仍艰难 网络发达了麻烦也来了》中也提到,游行的前一周,伊朗一个鸡蛋的价格从约合人民币0.2元涨到1.2元。虽然不是所有商品价格都像鸡蛋这样疯狂上涨,但目前伊朗的通货膨胀确实严重。根据官方数据,2017年,伊朗的通货膨胀率控制在10%左右。另外,去年9月到12月,1美元兑3.7万伊朗里亚尔贬为4.3万里亚尔。在通货膨胀和货币贬值重压之下,穷人的生活难上加难。馕是伊朗人每天必需的主食。一年前,一张馕的价格是5000里亚尔,如今涨到1万。记者曾在伊朗市场看到,搬运工人的午饭就是一张馕。如今价格翻了一倍,他们的工资没变但实际收入减半了。美联社称,伊朗近来主要食品的价格都上涨了40%以上。

  显然,飞速上涨的物价使得很多伊朗民众连最基本的温饱都成问题,通货膨胀成为伊朗爆发大规模游行示威的重要原因。

  失业率居高不下

  祸不单行,除了高通胀之外,伊朗还面临着高失业率的困扰。截至2017年,伊朗失业率高达13%,15-29周岁之间的青年人失业率高达25.9%,而大学生的失业率更是高达40%。在伊朗8000万人口中,70%不满30岁。在失业率居高不下的情况下,大批待业青年参与游行,也是这一轮示威游行迅速发酵的原因之一。

  

  

  经济困局并非一朝一夕,国内国外压力重重

  高通胀、高失业率使得伊朗深陷经济困局,然而这样的局面并不是偶然出现,国内国外矛盾重重成为关键因素。

  从国内方面看,尽管伊朗制定了第六个5年计划,试图摆脱对油气经济的依赖,但短期内还是摆脱不了。油气价格低迷,伊朗经济也难有起色。而且《财富杂志》 在1月1日的报道《The Protests in Iran Are a Sign of an Economy in Trouble》中也提到,虽然近几年关于伊朗石油方面的经济制裁稍微解除了一些,但是伊朗在非石油部分的经济发展得并不是很好,还依然在挣扎。由于伊朗很多企业属于伊朗革命卫队,免税和缺乏竞争力成为必然,这就导致伊朗整体经济缺乏活力。

  此外,改革一定会触动原有阶层的利益,那么这些阶层必定会出来阻挠,伊朗现在就存在改革派和保守派之间的矛盾。尽管伊朗总统鲁哈尼已经在向保守派妥协,他在刚过去的12月初,向议会提交了2018财年预算,明确将砍掉对于民众的财政补贴,用于宗教研究院等宗教事务。但从目前情况来看,保守派似乎并不领情,还激起了普通民众的愤慨,可谓是"两头受气"。

  从国外方面来看,二战前,与英国和苏联相比,美国对伊朗的影响微不足道。20世纪50年代,出于对苏冷战和维护自身石油利益的需要,美英联手推翻了民众支持的摩萨台政府,扶植巴列维王朝上台,美伊关系进入了一段"蜜月期"。

  1978年伊斯兰革命,巴列维王朝倒台。随后美国人质危机爆发,美伊关系出现根本性逆转。1980年4月7日,美国宣布同伊朗断交。自此,美伊一直处于敌对状态。尽管双方也曾有改善关系的尝试,但很快又迫于国内政治压力和地区战略需要而未能实质性改善双边关系。多年来,外交孤立、经济制裁和军事威胁构成美国对伊朗政策的三大支柱。奥巴马上台后,在对伊政策上作出相应调整,对伊朗采取"胡萝卜加大棒"政策:一方面,通过更为严厉的制裁,包括向其关键贸易伙伴加压,提高伊朗继续核计划的成本,并最终达到迫使伊朗放弃核计划。另一方面,采取更为灵活务实的态度,积极参与伊核问题多边谈判,使伊核问题朝着理性博弈的方向演变。2015年伊核问题全面协议达成以来,美伊关系总体缓和。特朗普上台后,几乎全盘否定前任奥巴马的伊朗政策,加大对伊朗制裁,这也对伊朗经济发展造成了困扰。

  

  值得一提的是,此次伊朗游行示威活动爆发后,美国总统发布多条有关伊朗示威的推文。他秉持对伊朗的强硬方针,抨击自己前任的政策,表达对抗议者的支持,称"全世界都了解优秀的伊朗人民渴望变革。是改变的时候了"。

  

  特朗普所发推文之一

  而特朗普的发声也得到了一些人的称赞和支持。美国副总统彭斯1日在推特上称,只要特朗普是总统,我是副总统,美国就不会重复过去那种站在旁边忽视伊朗人民反抗野蛮政府的可耻错误。而美国国务院也发表声明强调,美国强烈谴责逮捕和平示威者,呼吁各国公开支持伊朗人民,以及他们对基本权利和终结腐败情事的诉求。而加拿大和以色列也对特朗普的发声进行了明确呼应。

  而鲁哈尼则表示:"这位想向伊朗人民表达同情心的美国先生忘了自己几个月前还把伊朗人民当成恐怖分子。他没资格同情伊朗人民。"双方的争锋相对可见一斑。而国外关系的尴尬处境也使得伊朗经济发展处于不利地位。

   三、思考--改善民生,支撑方能波斯铁骑雄心

  波斯是伊朗在欧洲的古希腊语和拉丁语的旧称译音,是伊朗历史的一部分。历史上在这一西南亚地区曾建立过多个的帝国。全盛时期领土东至印度河平原,西北至小亚细亚、欧洲的马其顿、希腊半岛、色雷斯,西南至埃及或也门,可见伊朗曾经的辉煌程度。然而曾经的大国现在却落入如此尴尬的境地,着实令人唏嘘不已。事实上,对标众多有相似经历的国家,我们会发现,大国的雄心始终是需要雄厚的财政来做支撑的,唯有经济得以发展,民生才能得以保障,国家才有底气。

  

  公元前500年左右的波斯帝国

  从伊朗总统鲁哈尼任期内的经济举措来看,鲁哈尼执政以来,就积极致力于摆脱经济滞涨困境,建设"抵抗型"经济,核心目标是扩大国内生产,降低对原油和天然气出口的依赖,从而提高经济的自主能力。主要措施包括:私有化改革,促进外国投资,控制通货膨胀,实现正常的对外经济交往。

  在鲁哈尼的第一任期末,伊朗宏观经济指标明显改善,经济增长率显著提高,通货膨胀率持续降低,(2016年通胀率25年来首次大幅降低,GDP增幅为12.5%。)外汇价格基本稳定。最重要的是,伊朗的市场逐步趋于稳定。根据经济学人估计,2017年伊朗经济增长率达到5.6%,2018年的经济增长率依然有望继续保持在5%以上。2017年,伊朗名义国内生产总值达到4475.72亿美元,按照购买力平价计算,人均国内生产总值达到20576美元,比2016年增长6.3%。登记失业率略有下降,保持在10%左右。2017年通货膨胀率下降到9.9%,相比于鲁哈尼执政伊始的30%的通胀率,伊朗的整体经济运行趋于稳定。

  

  2016年通胀率25年来首次大幅降低

  而作为对此次抗议活动的回应,伊朗政府正打算放弃提升燃油价格的计划,提高对贫困人口的现金补贴,并在接下来的几年创造更多就业机会。伊朗政府发言人表示,预计在2018年将会创造至少83万个就业岗位。

  当然,在肯定鲁哈尼为摆脱经济困境所做的努力及贡献后,我们也要看到当前伊朗经济发展面临的问题,比如经济发展本身面临着部分体制和机制上的阻碍:法律和市场的不健全、对外限制比较多、行政宗教双结构等。

  针对目前的处境,伊朗唯有创新经济发展模式,协调好内外关系,突破经济发展困局,使民生得到极大改善,才能让百姓更有希望、民族更有信心。

  四、总结

  伊朗此次的游行示威活动引发了全世界的关注。大家在为伊朗现状担忧的同时,也对其未来的发展存在期待。从目前情况看,改善民生、突破经济困局势在必行。鲁哈尼政府通过此次游行示威更能体会民生压力。让民众拥有更多获得感,是伊朗未来改革的必由之路。

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  央广《王冠红人馆》舆情课题组 宋佳伶

编辑: 王雨馨

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