央广网北京1月9日消息（记者 王梦妍）结合地方实际情况的“因城施策”将成为2019年楼市调控的主基调之一。
近日，青岛市高新区暂停公证摇号购房，成为全国第一个暂停公证摇号购房的地方，也打响了2019年地方楼市调控微调的“第一枪”。易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，“当前高新区的楼市发展相对平稳，所以要暂停原来的摇号政策。即当前没有所谓哄抢房源的现象，政策做出微调。”
中央经济工作会议指出：“要构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。”
中原地产首席分析师张大伟认为，“从‘分类调控’到‘分类指导’，意味着未来房地产调控的主体责任将落到地方身上，这也为‘因城施策’提供了基础。2019年，全国可能出现一轮起码30城以上房地产调控政策的微调潮，未来多个城市的微调宽松政策将密集出现，‘因城施策’有望快速扩围。”
恒大研究院首席研究员夏磊也认为，地方政府将有更大的调控自主权，将平衡“稳增长、保财政和房价上涨”压力，适度修正前期调控。
2018年12月24日召开的全国住房和城乡建设工作会议上，将“以稳地价稳房价稳预期为目标，促进房地产市场平稳健康发展。”作为第一要务。同时也强调“因城施策、分类指导”，不过，更大难题是如何在遏制房价上涨与因城施策之间寻找更大空间。
有专家认为，在“房住不炒”的大前提下，“因城施策”带来的地方政策微调，并不意味着会给房价上涨提供空间。严跃进对此表示，“从因城施策的逻辑来看，当市场成交下滑的时候，地方政策便会进行微调，但是涉及到价格方面的政策，后续依然会持谨慎的态度。”
“无论是行政调控，还是因城施策，地方政府都要为本地房地产市场平稳发展担负起主体责任。” 天津财经大学经济学院教授丛屹表示，2019年，房地产政策应该从两方面发力：一是继续大力发展多元市场供应主体，发展多层次租赁市场；二是进一步加强金融政策的结构性管控，防止资金大量进入房地产市场进行炒作。
房地产企业土地储备情况直接反映了其对于市场的判断。与2015年、2016年“高总价、高单价、高溢价率”地块频出的“盛况”截然不同，“更加审慎、回归理性”是房企2018年拿地的真实写照。
中国指数研究院土地数据库对全国300个重点城市的监测数据显示，2018年1-12月，流拍住宅用地已超700宗。虽然土地流拍情况在2018年第四季度末已有所改变，但克而瑞数据也指出，2018年销售额排名前100房企的拿地总货值较2017年下降13%。
在此背景下，2019年房地产市场大概率将进入下行区间。中金公司认为，不论从大周期还是小周期来看，目前房地产市场均刚刚跨过顶部，进入下行阶段。2019年全国商品房销售大概率将出现五年来首次同比下跌，面积和金额跌幅预计均在10%左右，房地产开发投资和新开工面积同比增速显著转负，跌幅预计分别达到5%和10%。
信达证券预计，明年房地产市场会保持中性，预计2019年房地产销售和投资增速将保持稳定，大起大落概率不大。信达证券房地产行业分析师崔娟认为，从前过去一年房地产开发投资数据来看，虽然增速有所回落，但仍保持稳健增长态势。虽然2018年土地成交增速有所下滑，但预计2019年投资增速出现大幅下滑的可能性不大。
增加公租房有效供应、因地制宜发展共有产权住房、加大配套基础设施建设、盘活存量土地、加快推进租赁住房建设、加大对城镇中低收入家庭和新市民租房购房的支持力度……2019年的中国房地产市场已初现轮廓。
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