央广网北京9月9日消息(记者 杨柳青)国新办9日下午举行新闻发布会,国家发展改革委副主任、粤港澳大湾区建设领导小组办公室副主任丛亮在会上指出,横琴的空间比较有限,发展新兴产业绝不是“来者不拒”,什么产业都可以上,而是要有所为、有所不为,更不能搞成注册经济和所谓的“总部经济”,而是要发展实业、解决就业,形成实实在在的“人气儿”。

前海扩区可以更好地在重大改革任务方面先行先试

丛亮表示,扩区有利于为深化前海改革开放提供更大的发展空间。经过10余年的开发和建设,区域范围限制已成为制约前海改革发展的突出问题,前海扩区可以让其制度创新和产业升级空间载体更大,更好地在重大改革任务方面先行先试。可以说,扩区是为了深化改革开放,扩区是手段,通过扩区为进一步深化改革开放创造条件。

另一方面,扩区也有利于为香港创造更多的机遇。深港合作是前海的使命所在,也是前海的特色优势。目前,大量香港现代服务业企业通过前海进入内地市场,然而受到区域范围的限制,这些企业的发展需求难以得到充分满足。扩区之后,前海合作区可供产业发展的用地将大幅增加,能够更好地发挥香港优势,提升深港合作能级,为香港经济发展提供有力支撑,也可以推动香港更好地融入国家发展大局。

下一步,按照党中央、国务院决策部署,将会同广东省和深圳市,围绕前海扩区的工作,重点抓好两个方面的任务:一是要稳步实施扩区,并且推动既有的相关支持政策落地。按照程序,将前海合作区的金融改革创新、法律事务合作等既有的支持政策覆盖到扩区后的全部区域,为全面深化前海改革开放提供更加有力的支撑。二是统筹研究探索行政区和经济区适度分离下的管理体制问题,前海扩区后涉及到深圳的宝安、南山两个行政区,积极推动广东省、深圳市探索将行政区的属地管理和合作区的经济管理适度分离,统筹发挥行政区和合作区两种体制优势,调动各方面的积极性。

横琴的空间比较有限 发展新兴产业绝不是“来者不拒”

丛亮指出,综合考虑横琴的发展基础、澳门的产业优势和澳门社会的期望等多方面因素,经过反复论证和仔细比选,《横琴方案》提出,在合作区发展科技研发和高端制造、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸、现代金融四大类产业。科技研发和高端制造业是创新发展的重要载体,也是澳门希望发展的领域;文旅会展商贸业在澳门具有比较好的发展基础,属于相对优势产业;金融和中医药在澳门经济的比重中,目前虽然还不高,但是澳门社会已经形成了广泛的共识,将这些产业作为发展的主攻方向。特别是贺一诚行政长官多次提出要发展中医药产业,近期已经主动采取了一系列措施。

横琴的产业基础相对薄弱,为了促进重点产业加快发展,《横琴方案》明确了一批支持政策。

(图源自CFP)

一是增强科技创新能力,在合作区布局建设一批发展急需的科技基础设施,组织实施国际大科学计划和大科学工程。二是便利货物进出。实行“一线放开”,除了国家法律、行政法规明确规定不予免(保)税的货物及物品之外,其他的货物及物品免(保)税进入。对符合条件的合作区内企业生产货物,经“二线”进入内地免征进口关税。三是完善企业的所得税优惠政策,对于符合条件的企业,减按15%的税率征收企业所得税。四是促进境内外人才的集聚,对在合作区工作的高端人才和紧缺人才,个人所得税的税负超过15%的部分予以免征。同时,在完善人才的签证政策、便利国际人才参与合作区建设等方面也作了明确的安排。五是创新跨境金融管理。在跨境直接投资、跨境融资、跨境证券投资领域实施更加灵活和便利的金融管理政策,并逐步探索跨境资本自由流入流出和推动资本项目可兑换。

需要指出的是,《横琴方案》所提出的这些产业也包括很多细分门类。横琴的空间比较有限,发展新兴产业绝不是“来者不拒”,什么产业都可以上,而是要有所为、有所不为,更不能搞成注册经济和所谓的“总部经济”,而是要发展实业、解决就业,形成实实在在的“人气儿”。

下一步,将会同粤澳两地和有关部门,制定合作区鼓励类产业目录,并且修编《横琴总体发展规划》,进一步细化产业门类,聚焦优势领域、细分行业,从政策、人力、财力等方面多管齐下,聚力攻坚,推动产业加快发展、形成规模,促进澳门的产业多元发展。