央广网北京10月10日消息（记者王建帆 景明 温超）去年3月，李克强总理在政府工作报告中把“大众创业、万众创新”上升到国家经济发展新引擎的战略高度。中央和地方各级政府多方面出台鼓励政策，为双创助力。一年半过去了，全国双创的发展势头现在如何？

　　全国双创遍地开花，迎来黄金期

　　数据显示，2015年我国平均每天新登记企业1.2万户，相比2014年有明显提升。大学生、科研工作者等，越来越多的社会群体加入双创大军。国家发改委高技术司副巡视员沈竹林说：“一句话概括，我国已经进入了大众创业万众创新的黄金期。这里包括双创生态在不断优化，创客群体在不断扩大，氛围在不断向好，特别是从实践来看，双创已经成为新旧动能转换的一个重要加速器。”

　　有研究报告说，我国创新创业正遍地开花，形成了华北、华东、华南等五大创业中心，呈现出不同的特色。北京中关村是我国第一个国家自主创新示范区，这里曾有“一杯咖啡缔造一个创业神话”的故事，来自全国的创业者、政府和企事业单位纷纷到这里取经。

　　北京海淀区区长于军总结了中关村的三大特点：智力资源丰富、双创服务体系完善、政策健全：“海淀区是全国智力资源最富集的区域之一，高新技术产业也非常多，六千多家国家级高新技术企业，占了全国的1/10。海淀区是全国创新创业服务体系最完善的区域之一。截止到目前，海淀有创新创业服务机构、孵化器平台以及投资体系的若干元素和中介组织，比较富集。”

　　“北有中关村，南有深圳湾”，深圳是与中关村遥相呼应的另一个创业聚集地。尽管不像中关村那样拥有众多科研机构，但活跃的创业团队、浓厚的创新氛围，让深圳孕育了华为、中兴、腾讯等一批本土创新型企业。

　　深圳市政府副秘书长蔡文沁说：“深圳是一个年轻的充满活力的城市，平均年龄只有30几岁，是一个多种城市、多种文化，国内国际文化交融在一起的城市。多种元素聚集在一起，形成了深圳非常好的一个良性发展，创新驱动发展的势头非常好。”

　　上世界80年代初，在江苏苏州、常州等地兴起的“苏南模式”，以发展集体经济和乡镇企业的方式，在改革开放中异军突起。常州市武进区副区长陆秋明说，经过转型蜕变，现在的武进区形成了支撑双创的“新苏南模式”：“一是创新驱动。在发展方式上，由原来的政府投资推动、外资拉动、资源依赖，转变为企业内生的自主创新驱动。二是全民创业。在创业主体上，由“洗脚上田”的农民，拓展为以大学生、企业职工、‘创二代’和海归人才为主的‘新四军’。”

　　再把目光转向东北。在不少人印象中，东北的双创起步较晚。但伴随着政策的春风，双创已经在黑土地上扎根、生长。以沈阳浑南国家电商示范基地为例，基地主任钱海云说，当地已形成了较完备的电商产业生态：“目前电商入驻企业达四百多家。像京东商城，苏宁易购，阿里巴巴国内电商三大巨头都将东北区域总部设在沈阳。现在基本形成以电商总部企业为核心，以仓储物流和服务型企业为支撑产业体系。”

　　双创，资金难题怎么解？

　　从去年下半年开始，创业圈蔓延着“资本寒冬”的氛围。尽管我国已是仅次于美国的世界第二大创业投资集聚地，但一些研究机构的报告显示，融资的案例数量在下降。那么，双创是否真的遭遇了“资本寒冬”？资金渠道该怎么拓宽？ 资金问题是每个创新创业者必须跨过的一道坎。作为重要的资金来源，创业投资起了很大作用。国家发改委副主任林念修认为，所谓的“资本寒冬”只是创投资本在投资行为上的“静默期”。原因是市场前期积累的可投资项目，已经被前两年快速增长的创投资本消化了。所以，总体上看，我国的创业投资发展前景是光明的。

　　林念修说：“第一，从投资规模来看，当前我国创业投资总体处在高位水平。第二，从投向来看，创投机构对新兴行业和新技术是持续关注的。第三，从前景来看，创投行业对市场仍然有较强信心。据有关市场机构统计，当前超过90%的创业投资机构认为今年上半年创投项目的估值变得合理了。”

　　那具体来说，政府会如何推动创业投资、拓宽双创资金渠道呢？林念修回应，主要方法是创投引导基金和制度供给：“下一步在国家层面我们将设立新兴产业创业投资引导基金，规模在400亿元以上。各个地方也在积极推进参股子基金的设立工作。创投基金的正式运作对下一步创投发展非常有利。”

　　目前，不少全国双创示范基地都已出台优化双创融资环境的措施。比如，沈阳浑南区双创示范基地从今年开始连续三年，每年设立1亿元双创发展专项资金；合肥高新区设计了“创新贷”、“政保贷”等，解决小微双创企业融资难题。

　　在制度与政策方面，国务院最近印发了《关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》，提出要引导资金流向成长型行业和实体经济。最近几年，有的投资人对个别项目的价值判断出现偏差，或者只是拿着资金在二级市场炒作，制造投资泡沫。另一方面，一些真正需要资金的创新型项目又拿不到钱。对此，国家发改委副秘书长许昆林说，要建立清查清退制度整治创业投资乱象。

　　许昆林：“《若干意见》明确提出要加强信息披露和风险揭示，引导创业投资企业建立以实体投资、价值投资和长期投资为导向的合理的投资估值机制。对不进行实业投资、从事上市公司股票交易、助推投资泡沫及其他扰乱市场秩序的创业投资企业要建立清查清退制度。”

　　另外，随着我国多层次资本市场日益完善，双创企业多层次的资金需求也将得到更好的满足。以新三板为例，去年挂牌企业3557家，成交约282万笔，分别是2014年的2.9倍、30.5倍。天使投资、创业投资通过新三板退出的都占各自退出案例的51%左右。清华控股董事长徐井宏说，这些金融领域的探索对中小企业尤其有利：“成立一些科技银行，包括成立对中小企业的担保公司等等，实际上都起到了一些作用。包括新三板，那是开拓了一个渠道，让他们能够好好地展示自己，能够让市场、让用户、让投资家能够对他们更有信心。”

　　企业家眼中的双创：我们需要什么？

　　企业是创新创业的主体，所以大众创业、万众创新的推进离不开企业家的参与。那么，企业家们是如何理解现在双创形势的？要进一步激发双创活力，他们有哪些建议？

　　有分析指出，创业企业数量、比重是衡量创新发展的重要指标。近几年，我国创业企业在创业主体中的比重不断提高，从2013年的25.2%提高到2015年的30%。复兴集团首席执行官梁信军认为，这得益于全社会创新创业氛围的形成，吸引越来越多的人融入创业大潮：

　　梁信军：“中国已经形成了尊重创业家、欢迎创业的氛围。对于家庭，如果一个孩子去创业，家庭起码不会反感，同班同学会很羡慕；如果一个社区的邻居或公司的同事，突然变成一个创业家，大家会高看他一眼，这就是可持续环境。”

　　梁信军直言，相比二十年前，也就是他创业之初的时候，“感觉已经完全不一样了”：

　　梁信军：“我当时本来是教师，创业之后，我立刻感觉社会地位下降了。我到社会上，就明显感觉别人觉得‘小梁你变了，你变成商人了，唯利是图了，因为你去创业了。’这就是当时的感受。现在的感受正好相反了。”

　　推动双创可持续发展，不仅要有好的氛围，更要有好的制度供给。近年来，国家层面出台系列措施，进一步简政放权、放管结合、优化服务等，不断给双创“松绑”。江苏恒立液压股份有限公司董事会秘书丁浩对此深有感触，他们公司最近一次收购德国企业，只花了一周时间，审批一路绿灯：

　　丁浩：“以前都有一些行业的准入和一些审批，现在我们液压行业所有的审批都没有了，或者说是零门槛。只要你有这个梦想，你有这个技术基础，都可以申请设立一家企业，而且这个过程很快，可能就是三天五天。”

　　但另一方面，一些双创相关制度、政策的落地还存在“最后一公里”问题。清华控股董事长徐井宏认为，特别是针对中小创业企业的政策，还需要更多努力：

　　徐井宏：“面对中小企业，我觉得确实我们还需要再做更多的工作。中央是下很大的决心，但各地方的落实、部门的落实其实还有差距。”

　　杭州海康威视数字技术股份有限公司是全球安防产品的领军企业之一。作为一家高科技企业，公司董事长陈宗年对双创也有独到的见解。他认为，最重要的是企业自身要有好的创新机制，同时，这个机制还要与宏观创新环境无缝对接。

　　陈宗年：“宏观创新体系是一个环境，如果我这个人自己不成体系，这些好的东西就吸收不了。所以，我们自身构建了一套比较完整的内部的创新体系。这个内部的创新体系就相当于人的七大系统一样的，把这个体系健康了，才能源源不断吸取阳光雨露。”

　　此外，陈宗年还畅想未来的创新创业体系能打破区域限制，形成一个全球范围的宏观创新环境，从而突破技术贸易壁垒等。

　　双创，如何不与泡沫共舞？

　　这两年，鼓励“双创”的政策措施相继出台，激发了全社会的创新创业热情。但另一方面，一些地方的“双创”走入误区，出现一哄而上等泡沫化现象。这种倾向会带来哪些影响，又该如何纠正呢？

　　创业孵化器、众创空间，原本的功能是为创业之初的公司提供办公场地、设备、咨询意见等，但随着双创热潮的兴起，一些地方的孵化器功能开始变了味。有分析指出，在不少省市，孵化器的数量竟成了衡量当地双创氛围是否浓烈的主要指标。这就导致孵化器、众创空间的建设大干快上，选址不合理、定位不清晰、配套设施不健全等问题逐渐暴露，一些创业孵化器的入驻项目寥寥无几。

　　中国人民大学经济学院教授刘瑞坦言，当前的双创确实存在泡沫化现象。究其原因，主要有两个：第一，对双创本质存在误读；第二，激励机制被扭曲。

　　刘瑞说：“现在搞双创，以为弄个什么孵化器、弄个项目就是双创了，这是认识上的不到位。另外，可能跟双创的激励机制有关，这项工作是政府在推动的，他有激励政策，就成了有些人当做显示政绩的一个东西了。”

　　刘瑞建议，政府应该对双创建立科学的评判标准，从而杜绝鱼目混珠带来的泡沫化现象：“创新一定是带有前人所没有的，这个是比较难的而且是高智商的活动，所以对创新的标准应该严一点、要求应该高一点。好多人把创新看得很容易，弄一个外包装的设计申请专利，就认为是创新了。这种没有实质性的创新就很难成为真正意义上的创新。”

　　由此可见，创新创业要想健康发展，不仅需要火热的氛围，更需要冷静的思考。以大学生创新创业为例，在2014年，毕业五年内创业的大学生40.2万人，比2013年增长32.1%。从数量看，毕业年份越长创业的大学生越多，但从增速看，当年毕业的大学生创业增速最快，比2013年增长了50.3%。

　　万众金服是一家专门为创业者提供投融资和创业孵化的公司，公司总裁满超说，一些刚毕业的大学生搞双创急于求成，往往是三分钟热度，能坚持下来的不多。

　　满超：“我比较倾向的建议是大学生能够参与创业，而不是一上来就主导一次创业，这个确实挑战会非常大。当他参与一次创业，他会对公司、对创业、对市场、对商业的理解会上一个层次，将来不管是对他就业还是再次创业都是有价值的。”

　　当然，一说到泡沫，不少人会“谈虎色变”，担心助推产能过剩或者造成资源浪费，甚至对经济运行带来冲击。但中国人民大学经济学院教授刘瑞认为，双创前期产生的泡沫不要人为地泼冷水，因为有市场发挥优胜劣汰的作用：

　　刘瑞：“泡沫化后不会对经济有什么大的伤害。在前期的过程当中，有周围的造势的运动，这样会把泡沫造起来，但是很快市场会检验他，因为他毕竟要靠自己去生存、发展、取得收益的，如果企业双创搞出来的东西没有经济效益，他慢慢就会退去，真的东西就留下来了。”