中央经济工作会议2018年12月19日至21日在北京举行。习近平在会上发表重要讲话，总结2018年经济工作，分析当前经济形势，部署2019年经济工作。
解读中央经济工作会议精神，经济之声推出系列评论《2019，中国经济十问》，今天推出第七问：如何做到大幅减少政府对资源的直接配置？经济之声评论员梓量对话中国人民大学经济学院教授刘瑞。
经济之声评论员梓量
中国人民大学经济学院教授刘瑞
经济之声评论员梓量：中央经济工作会议指出，要推进财税体制改革，健全地方税体系，规范政府举债融资机制，大幅减少政府对资源的直接配置，这些办法会怎样转变政府职能呢？
中国人民大学经济学院教授刘瑞：做好经济工作，要同时发挥中央政府和地方政府的积极性。现在的问题是，地方政府的积极性有时是过头的，这会影响经济整体的协调和稳定。比如93年实行分税制以后，地方政府主要是靠土地融资来解决资金不足问题。土地财政维持不下去以后，地方政府开始搭建融资平台，出了很多的问题，带来很多隐性政府债务问题。这次中央经济工作会议把地方政府举债融资机制单独提出来，强调要大幅减少政府对资源的直接配置，这是抓住了问题的关键点。从总体上要把地方政府的职能做调整，把政府债放在明处进行透明化、规范化管理，然后逐步解决地方政府缺位、越位这样一些问题。
经济之声评论员梓量： “大幅减少”这几字其实说得还挺重的，怎么做到？
中国人民大学经济学院教授刘瑞：十八大提出来让市场在资源配置上面起决定性作用，就是说首先是要遵守市场规律，只有当价格界定失灵或者出问题的时候，政府再对这些资源配置进行实质调控或者引导，也就是作为一个补充。但是落实到地方上有难度，因为这些资源都是由地方按照区域管辖、登记管理的原则，归地方政府来具体操作的，你上面发一个文件下来，到了地方能不能执行呢？执行的程度怎么样呢？其实很大程度要取决于地方政府如何作为。所以大幅减少地方政府对资源配置的干预，设想是对的，但是必须配合地方政府基本职能的调整，如果地方政府职能还主要抓经济建设，不把职能更多转到社会建设、环境建设、民生建设方面，可能还是要干预市场。
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