【导读】国家鼓励和引导民间资本投资健康发展的细则将密集出台。5月23日10点，经济之声聚焦：新旧36条颁布已经很长时间，细则落实为什么如此之难？鼓励和引导民间投资，有了细则是否就可以大功告成？相关部门能否真正做到对民间投资一视同仁？

　　中广网北京5月23日消息 据经济之声《天下财经》报道，国家发改委有关负责人介绍，继铁道部、卫生部之后，相关部门为鼓励和引导民间资本投资健康发展制订的细则将在5、6月份密集出台。各部门目前正在抓紧开展工作，有的部门已经取得阶段性进展。比如，住房和城乡建设部、水利部等已经起草完成实施细则初稿，正在征求有关部门意见。证监会、国资委的实施细则正在履行报批程序。电力、石油天然气领域的实施细则制定工作也正在抓紧进行。

　　根据国务院的要求，政府工作报告和国务院批转的2012年深化经济体制改革重点工作意见将鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等七个领域列为2012年需要重点落实的工作任务，明确要求抓紧制定出台实施细则。

　　《央广财经评论》，经济之声特约评论员、国务院参事汤敏一起来评论这个话题。

　　《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》也就是“新36条”早在2010年5月就印发实施。但是，“新36条”贯彻落实的进展不够理想，一些配套政策措施没有出台，特别是社会广泛关注的金融、能源等重点领域没有取得实质性进展。细则落实为什么如此之难？

　　汤敏：我想落实总要有一个过程。第一，我们回顾一下，从2009年、2008年开始世界金融危机，可能很多部门需要解决危机，很多的工作重点在防危机、促增长这方面。第二个就是这涉及很多重大的体制性改革，很多长期封闭不让民间投入或者很少民间投入的要真的打开，可能需要很多的非常细节的研究，甚至有一些地方先要做一些试点，这个试点过程可能也需要时间。第三个可能会有一些阻力，克服这些阻力也需要一些时间。不管怎么样，现在这个时间终于到来了，我们现在要抓紧。特别是目前整个经济形势并不是非常乐观，欧洲欧债问题愈演愈烈，国内的房地产调整目前也都是处于一种胶着的状态，这时候十分需要一些稳增长的推力，这个时候如果能够大力快速推出，不但对长远的预期和发展，整个中国经济的转型包括对近期的经济增长和稳增长都会很有好处。