【导读】人社部表示收入分配制度改革方案争取今年年底前发布，将"平稳审慎推进"延迟退休政策。经济之声评论：缓解收入分配不公应尽快破除养老金双轨制。

　　中广网北京10月26日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，近日召开的国务院常务会议在部署四季度工作时明确提出，要制定收入分配制度改革总体方案，引起社会各界高度关注。收入分配制度改革总体方案具体何时出台？延迟退休年龄政策会不会实行？人社部新闻发言人尹成基昨天就社会普遍关注的一些热点问题做出回答。尹成基说，根据中央的部署，各相关部门正在研究制定收入分配制度改革总体方案，经中央审议批准后争取在今年年底前发布。人社部目前已经着手推进有关收入分配制度改革的相关工作，比如规范公务员津贴补贴、实施事业单位绩效工资制度和企业单位最低工资制度等。对于延迟退休政策，尹成基说，这项政策关系到我国人口结构、代际关系，关系到我国社会保障制度建设情况、总体就业的状况、职工和居民收入状况，要综合考虑这些因素，平稳审慎推进。经济之声特约评论员、首都经济贸易大学劳动关系研究中心主任陶文忠一起来评论。

　　收入分配改革方案涉及到人社部的部分，主要是机关、事业单位和企业职工的工资制度方面。尹成基说，人社部门将对涉及公务员津贴补贴、事业单位绩效工资、企业工资等方面改革措施进行认真研究细化，制定具体的实施方案。但是，现在有这样的观点：公务员应该取消津贴、补贴，所有岗位施行岗位固定工资，并透明化。这个方法可行吗？

　　陶文忠：这个方法反映了一种社会关注，但是它不是很科学，因为工资部分里面它包括了这个津贴补贴，有它的必要性。现在的问题是说，我们有一些暗补的部分应该变为明补，我们对于不同的津贴补贴应当甄别他们的性质，对那些个地区的岗位生活必需的，这个是必须要保留的，而权益收益的部分通过公开化逐步取消，实现分配的公开和公平。

　　在谈到延迟退休政策时，尹成基用了"稳慎推行"来表明人社部当前的态度。"稳慎推行"，这个用词还是第一次听到。您分析，"稳"和"慎"主要针对哪些问题而言？延迟退休政策在短期内有没有可能出台？

　　陶文忠：延迟退休政策是必须实施的，因为寿命的提高、出生率的下降、人口规律要求从多种的效益出发，它必须实施这种。但是中国目前来看，劳动力市场当中有很多不利于延迟退休政策实施的因素，就业压力、社会保障制度、缴费收益政策的这种公平性，工资分配等等这方面都有。所以延迟退休它应当是平稳的而谨慎的。所谓谨慎的，那就是说我们在这个延迟退休政策的这种环境上，特别公平就业体制、收入分配体制、社会保险体制方面的市场化的改革要尽快的加速；所谓的这个稳，那么就是要平稳，我们要通过一些试点，通过这种灵活退休政策的应用，通过分阶段推动等等，进行不同的选择、不同的探索来稳步推进。