中广网北京12月18日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，收入分配是大家都关心的话题，据报道，原计划12月底出台的收入分配改革方案再度延期，可见改革的难度有多大。那目前我国收入分配不平等的情况到底有多严重？今天上午，中国社会科学院在北京发布2013年社会蓝皮书——《2013年中国社会形势分析与预测》显示，中国收入分配不平等程度总体上仍在继续提高，城乡居民收入差距有反弹的风险。

　　我国是世界上城乡收入差距最大的国家之一，城乡差距大是收入分配结构失衡的最突出体现。蓝皮书提示，2011年，城镇居民家庭人均收入是农村居民家庭人均收入的3.13倍，比2010年有所缩小。但2012年1-9月城镇居民家庭人均收入实际增长幅度同比明显提高，农村居民家庭人均现金收入实际增长幅度同比则有所回落，按照这种态势，2012年城乡居民收入差距确实有反弹迹象，值得关注。经济之声特约评论员清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明对此进行评论。

　　中国是世界三个城乡收入比高于2的国家之一，而世界绝大多数国家城乡人均收入比小于1.6的。1980-2010年，中国城乡收入比，由1.8升到了3.23，而这两年由于农产品价格上涨、外出务工人员最低工资增加和城市职工尤其是城市公务员和事业单位员工工资没有调整等原因，这个比率有所下降。但这种下降恐怕很难说明城乡收入差距在缩小，现在这种下降又有反弹的风险。

　　袁钢明：这主要还是跟经济形势的波动有关，我们知道农村的收入主要有现金收入、农产品出售收入、打工收入，现在农产品的价格有所上升，可能还支持收入回升，但是打工收入可能下降了。因通过调查我们知道，现在由于经济下滑，企业经营碰到困难，小时工或者有不稳定工作的农民工收入就会受到影响，而且甚至一些就业情况也受到影响，所以我们觉得经济下行可能对农民工工资性、劳动性收入影响很大，这是造成城乡收入差距又拉大的一个重要原因。

　　《社会蓝皮书》提示，收入分配不平等的程度总体上仍在继续提高，这种不平等不仅关乎普通百姓的生活，对整个经济和社会的发展也很不利，目前的情况到底有多严重？

　　袁钢明：我们说收入好像看起来是一种经济问题，实际上它还是一个社会问题，或者还是腐败问题，这就会引起人们对更广泛、更深刻的看法。现在对收入分配问题高度重视，但是为什么推动起来又这么困难，显然它是一个生产问题，如何能够使得高层、有决策权的人对这个更加重视，把它作为一个非常重要的事情来做才行。

　　收入分配改革方案原计划在12月底出台，现在又不得不再次延期了，这次延期的原因跟什么有关呢？

　　袁钢明：主要是意见方面的不一致。一个是国民总收入的分配比例中，政府和企业的财政收入比重在升高，而劳动者的收入比重在下降，因此调整收入分配应该是降低政府和企业的收入比重，这部分就不愿意。比如说财税部门就害怕降低比重造成困难，这是一个重要的阻力。第二个就是企业方面的阻力，因为很多企业老板觉得收入提高了以后，对它的利润造成挤压，所以这些人就反对。还有一个问题，我们在投资的上也存在这种问题，比如说最近这一段时间投资加大了，靠投资来推动增长，那么很多人就会认为我们提高收入会不会影响企业的投资等等，不仅大家的立场不同，实际上还存在着人们在这个问题上的认识不同。我觉得其实报告很重要，中国未来稳定的发展、健康的发展关键是收入分配问题，收入分配差距要缩小的问题，所以收入分配应该更加重视。收入分配合理化、公平化要比投资推动、加大政府财政收入更加重要，所以这是个认识上的问题。

　　收入分配改革最关键的是什么呢？

　　袁钢明：收入分配改革最关键的问题就是提高劳动者收入的比重，提高劳动者收益的比重。一是资本或者企业家要理解这一点，劳动者收入提高了以后，其实是有利于提高劳动者的积极性和素质，对企业的长远发展是有好处的。第二对于国家来说，其实提高劳动者收入是提高人民生活水平，是实现我们以人为本的科学发展观，转变经济发展方式的最重要的方面。政府的财税改革应该朝着提高劳动者收入比重来改变。

　　在十八大报告中首次明确提出“到2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”的居民收入倍增目标。有相关人士预计，收入分配改革方案在明年两会之后公布的可能性比较大。但改革不能一蹴而就，公众应该对这个方案抱有怎样的期待呢？

　　袁钢明：现在我们只好抱一个比较平和的态度来看，事情没做好，没有达到大家所希望的目标，公布出来也没有意义。我觉得如果我们实质上能在这上面讨论得更清楚，能够把这个认识推得更深一点，最终达到合理目标的话，不见得非要追求时间点。有人又要说明年三月份出台，我看还还难说，因为到目前为止还没有一个明确的共识，没关系，不要追求时间短，但是不要放松对它的重视，而且我们现在提出2020年要翻一番，其实强调了收入提高的重要性，不光是国民收入提高的重要性。只要这个目标很强烈，而且做好工作的话，我觉就算是推迟，这个事情的重视程度或者推进度还在提升。但是我补充一下，我们的重视程度可不能平和，还要加强。