【导读】媒体报道携号转网范围扩大，湖北、江西、云南将成为新试点。

　　中广网北京8月5日消息 据《央广财经评论》报道，携号转网已经在海南和天津试点了将近三年，根据媒体报道，这项试点的范围可能就会扩大了，湖北、江西、云南三省也将加入到携号转网的试点范围内。

　　早在2010年，工信部开始部署携号转网的试点工作，按照当时的计划，试点一年之后，工信部将会评估试点效果，决定是否推广。现在三年过去了，试点范围终于要再扩大三个省，但是为什么要选择湖北、江西、云南这三个省，原因现在看起来不是很明了。

　　携号转网可以给手机用户带来很大的方便，不用换号就可以更换服务商。这样一来免去了手机用户很多麻烦，同时必然也给运营商带来一定的压力。在之前两年的试点过程中，我们却发现，真正能享受到这项服务的人并不多。根据媒体的统计，在海南和天津手机用户超过两千万，提出携号转网的人大约有20万人，最终能够成功完成携号转网的人只有不到6万人，成功率不到4成。

　　出现这种好政策落实难的情况，一定程度上还是跟运营商有关。在海南的单项转网政策的试点中，只能是移动用户转为电信和联通用户，反过来则不行。同时携号转网之后，原来运营商的话费优惠和相关的一些服务就会作废，这也影响了用户办理转网的积极性。

　　携号转网试点的扩大，前提是总结经验，在此基础上探索更完善的方式。试点扩大不仅意味着试点地区的增多，同时也要求转网方式和机制的进化。如何切实方便用户？如何打破市场的垄断？如何探索一种可以在全国范围内推行的机制？这才是试点扩大的核心目标。经济之声特约评论员，电信市场营销和战略咨询专家王煜全对此发表评论。

　　早在今年两会期间，工信部部长苗圩就表示2013年将会适时的扩大移动电话用户号码携带的试验范围。而湖北通信管理局局长袁瑞青表示，工信部批准2013年湖北、江西、云南启动携号转网工作。在2010年的4月1号开始，武汉市的移动、联通和电信三家全面实施。但是工信部目前并没有对扩大试点做出明确的表态。携号转网的试点扩大的时机是不是已经到来？王煜全认为，这不是最好的时机。

　　王煜全：只允许从移动往外转，移动的用户量最大，如果不允许移动往外转，好多人也还是从移动转出去，因为移动3D相对比较弱，本身硬件条件就比人家差，携号转网就容易变成一个单方向的转网，就没有意义了。如果在4G情况下，不管是上哪个标准，标准之间的差异没有那么大，才能真正使各个运营商互相之间比较出服务水平。携号转网应该鼓励服务水平好的企业，而不是硬件条件。所以4G推出以后，各家的硬件条件差不多，携号转网充分放开，能够刺激大家在服务水平上提升，能够形成一个良性的竞争会更好。

　　携号转网对于用户来说是件好事，但是从此前两年多的试点当中，试点的转网方式并不是想象中的随便转，比如说海南只能单向转网。那么通过两年多的试点有没有一些经验，或者发现了存在的一些问题？

　　王煜全：以前政府部门对携号转网始终有个顾虑，比如某个运营商的用户呼啦一下全跑了。其实从全球的数据看，携号转网并不会造成一个运营商的用户巨量的流失，所以这时候，大家可以放心的去做携号转网试验，某个运营商不会因为携号转网就被弄垮。

　　需要提高或者需要改善的事情，就是说携号转网不是只公布一个时间表就行的，而是本地的通信管理局必须去检查和监督实际落实情况。运营商容易设置一些老百姓很难分辨的、带有专业性质的隐形壁垒，比如优惠不给你了，这时候就必须要通信管理局认真去监督执行，把一些壁垒要消除掉。

　　携号转网在国外的情况远比国内成熟，参照国外的既有经验，携号转网的最终可行方案，应该具备什么样的条件或特征？

　　王煜全：一般携号转网最多波及到了1/10的用户，所以任何运营商都是可承受的，而且携号转网以后确实能够促进运营商改善服务。以前没有携号转网的时候，运营商的手段是把你圈住，服务差一点也没关系。中国的通信运营这么多年，一直有个怪现象，营销需要善待老用户，只有通讯、电信领域在任何一个商店，都是更善待新用户，虐待老用户。就是因为老用户被吃定了，不好跑。所以玩命低价争取，违背市场竞争规律，也不符合用户利益。