【导读】工信部提出：5年内培育3到5家营收超50亿大型乳企。

　　中广网北京8月16日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，据了解，工信部已编制上报《推动婴幼儿配方乳粉行业企业兼并重组工作方案》，按照这一方案，未来国家将大力推动实施婴幼儿配方乳粉企业的兼并重组工作。方案提出，力争到2018年底，培育形成3至5家年婴幼儿配方乳粉销售收入超过50亿元的大型企业集团。这次出台政策的着力点是培育国际竞争力的大型婴幼儿配方乳粉企业集团，将发挥行业大型骨干企业的引领带动作用，促进生产要素向优势企业和重点领域集中，提高行业集中度。

　　今年以来，国家关于提升婴幼儿乳粉质量、提振消费者信心的一系列政策先后出台，6月工信部召集127家奶粉企业开会发布“双提”行动方案，要求对婴幼儿乳粉参照药品管理，并鼓励乳粉企业兼并重组。业内人士预计乳品行业新一轮大规模的兼并重组即将到来。飞鹤乳业董事长兼CEO冷友斌表示，不管有没有政策推动，现在国内奶粉行业都已经到了兼并重组的阶段了，目前不少企业在观望，想看看国家会有哪些扶持和支持的政策出来。企业关心的是国家具体会怎么扶持，而普通消费者关心的是，小型乳企被淘汰，形成一些大集团，是不是就能从根上解决奶粉质量问题？奶源问题是中国乳业发展的瓶颈，成立大集团肯定有利于实现奶牛的规模化养殖，但重树乳品形象光靠提高产业集中度恐怕还不够。中国乳业的发展之路该如何走？让我们共同期待。

　　中国社科院农村发展研究所研究员李国祥将就此评论。

　　据乳业专家宋亮指出，奶源问题是国内奶粉面临的主要问题，前期国家出台的众多政策有不少都要求企业拥有自建自控奶源等，所以未来是否拥有奶源也可能会成为兼并重组中的一个最重要考核指标。国家培育的重点是要实现企业从奶源到加工再到销售的一体化经营，所以上下游产业链的整合也会出现。那么，乳业的兼并重组是否就能很好的解决奶源的质量问题？

　　李国祥：确实，我国一个方面奶源的数量严重不足，另一个方面奶源的质量直接影响到下游的奶企乳粉的质量，所以怎么来解决奶源的问题确实是非常重要的。奶源直接关系到整个乳业的产业链，整个产业环节。同事，我国加工企业的数量偏多，所以很多加工企业为了争得奶源，有的甚至降低奶源的品质要求，为了解决这个问题，当然还是希望培养出大型的龙头企业通过兼并重组，引领并示范整个产业。

　　谈到保证奶源的问题，不得不面对的是中国草场有限这样一个问题。这个问题应该怎么来解决，走出去收购国外的草场的资源是不是一个好的方法？

　　李国祥：确实，中国奶业面临一个最大的约束条件还是资源不足，特别是天然的牧场严重不足。这就要求一方面提高草原可持续利用率，不要过渡放牧。另一方面怎样把能吃的草料资源利用起来，这样也是提高奶牛业生产能力，增加奶源供给的一个重要途径。当然除了国内生产能力提高以外，进口一些优质的奶源的草料，这个也是可行的一个途径。

　　现在工信部指出要在5年的时间内培育3到5家营收超50亿大型乳企。在这5年当中，政府应如何根据市场的需求来主导和扶持乳企的发展，具体会出台哪些政策？    

　　李国祥：国家要引导乳品企业通过兼并重组，提高集中度，改善市场结构，目的当然还是要通过我们一些大型的竞争力比较强的、先进的乳业企业，发挥引领示范带动作用。通过市场，利用市场机制，尊重市场规律，给予龙头企业合理的政策，通过市场竞争把小企业兼并，让龙头企业能够成长壮大，做大做强。

　　谈到两个数字，一个是3-5家，还有一个就是50亿元以上，这两个数字的考量是不是也是从市场的角度来考虑呢？

　　李国祥：这个完全是遵从市场规律的，现在提出这个目标，它是一个预期性的目标。通过预期性的目标希望比较好的企业，在市场竞争当中能够更好的成长壮大。

　　乳业从源头到最终的产品它的产业链非常长，监管一直以来都是一个难题，如果未来达到这样预期性的目标的话，集团化了之后对于这样一些大型乳企，相关部门的监管怎么样能够跟的上？

　　李国祥：确实，随着国家对乳业的需求越来越大，从牛口到人口整个的产业链是非常长的，并且现在产业的环节也越来越多，希望龙头企业能够发挥作用，龙头企业自身加强监管，实际上，监管体制非常强，监管能力也非常强，很可能整套监管，就是说整个不一定发挥实质性的作用，但是这种力量非常强大。