【导读】国务院总理李克强达沃斯论坛描绘中国金融改革未来图景：坚持市场化改革方向，金融机构回归“本质”。

　　央广网北京9月12日消息，据经济之声《央广财经评论》报道，在昨天举行的2013年夏季达沃斯论坛开幕大会上，达沃斯世界经济论坛执行主席克劳斯·施瓦布向国务院总理李克强提出了两个全面而且复杂的问题：中国“牵一发而动全身”的金融体制改革，以及如何看待陷入谈判僵局的全球贸易体系。

　　李克强总理回应说，金融体制改革关键还是要坚持市场化取向；而区域贸易安排最终目的还是要实现全球经济的一体化，不应该也不可能替代多边贸易安排。李克强提到，我国下一步要推进的金融体制改革，关键还是要坚持市场化改革的基本取向，积极稳妥地推进利率、汇率的市场化，逐步推进人民币资本项下可兑换，而且要推进金融机构的改革，特别是要放宽市场准入，让多种所有制金融机构有更多的发展空间，也使多层次的金融体系得以培育。

　　与此同时，他也指出改革进程要与中国经济的实力、金融体系的成熟程度和监管能力相匹配。另外，李克强还谈到同步推进金融监管。他说，我国将完善金融监管体系，增强金融监管机构的协调性，并且择机推出存款保险制度，要坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线，让储蓄、投资者对未来都有稳定的、可预期的回报。据我观察，在近期取消贷款利率下限后，国际和国内金融界都在关注中国金融市场的进一步开放以及对“影子银行”的应对之策。因此，有多位专家学者也认为，李克强总理这次讲话的最大意义就在于利用开放的平台，向国际社会明确了改革的坚定态度。

　　对外经贸大学金融学院院长丁志杰将就此评论。

　　李克强总理说，金融改革是复杂的系统工程，而且已进入攻坚阶段，我们不是仅做巧事，但我们还愿意出一招能够影响全局，满盘皆赢。该如何来理解这“影响全局的一招”，这高明的“一招”包含了怎样的内容？

　　丁志杰：在这次达沃斯夏季论坛上中国总理谈的最多的就是改革，尤其是金融领域是国内外企业家关注的问题，那么克强总理提出，我们要出一招影响全局的，就是牵一发而动全身的改革，同时克强总理也强调我们的改革是系统工程，也就是说金融改革不仅包括国内的改革，包括利率市场化，金融组织体系的建设等等，也包括这个对外金融政策的调整。这里面的核心还是要实现一个以市场发挥金融资源配置中基础性的作用，但是如何实现突破，这是大家更为关注的问题。

　　总理的讲话被不少媒体认为是“金融改革路线图浮出水面”，不过，只有推进金融改革的决心是不够的，既然我国的金融改革已经进入攻坚阶段，现在所面临的难点在什么地方？最亟需解决的问题又是什么？

　　丁志杰：首先包括市场和社会关注的问题，比如改革进入攻坚，特别是如何实现金融价格的市场化，比如利率、汇率的市场化。但是也是存在着难点，因为毕竟过去的体系是脱胎于计划经济，因为在过去进行了很多改革，而且可能大家会看到，有进展但是可能在很多实质上面还很难以突破，未来可能更重要一点，要实现国内的金融改革和对外金融政策调整的协调推进，实现中国金融体系能够在更为市场化的环境里面去提高竞争力。

　　另外，李克强昨天还谈到同步推进金融监管。前段时间发生的光大证券“乌龙指”事件，也让整个资本市场为之震动。在金融监管方面，当前我国最需要做好哪方面工作？

　　丁志杰：5月份爆发的国际金融危机，表明这个金融体系可能它的负面影响并不仅仅在金融本身，可能会波及到经济的整个层面。今年上半年国内的金融市场也出现了一些事件，对经济产生了一定的负面影响，这一点告诫我们，在金融发展的同时也要注意加强金融监管，而且特别要加强对风险的管控，也就是在风险可控的范围内防止这种区域性和系统性风险的发展。那么在目前来看，在金融监管领域会看到政府会在未来一段时间内，推出一系列的改革措施。

　　最近很多媒体报道，上海自贸区将对人民币资本项目可兑换进行先行先试，在区内实现利率市场化。上海最为我国金融改革一个“桥头堡”，它所面临的改革重点又是什么？

　　丁志杰：上海自贸区的这个建设和过去特区的建设有所不同，它更多是在制度方面的一些示范作用，而不是政策的优惠。中国选择上海这样一个对于中国经济具有重要影响和地位的地方来进行有关的试点，特别包括资本项目的可兑换，以及在确立等等一些其他未来的一些政策安排，都体现了重要的一点就是说未来在通过上海这个自贸区制度的先行先试，来实现这些政策向全国的推广。比如说大家都特别关注的一点就是负面清单，那么也就是说未来在上海自贸区政策不允许做的，其他都是可以做的，那么这个来看应该说对现有的环境体制应该是一个极大的突破。

　　您在前几天召开的2013莫干山中青年改革开放论坛上，演讲的时候提到：“目前来看中国的金融被高估，中国政府在金融当中的作用也被高估。”政府应该在我国的金融发展中发挥怎样的作用？

　　丁志杰：从过去来看，从全球范围来看，金融在经济中的地位和作用被高估，所以导致了一系列的问题，因为在中国存在这方面的问题。第二就是说在金融中的作用，如何来看待政府的作用，首先应该说是市场化体系，那么政府的作用应该说是推动整个金融的发展，而不是凌驾于金融之上，更重要的是还要发挥市场主体的运作作用。