【导读】人社部公布企业职工养老保险10年“成绩单”——参保人数翻一番，累计结余10年增长13倍。经济之声评论：养老并非高枕无忧，制度缺陷亟待弥补。

　　人力资源和社会保障部网站昨天公布了2003—2012年全国企业职工基本养老保险收支情况。根据晒出的账单，去年全国企业职工基本养老保险总收入18363亿元，财政补助2430亿元，总支出14009亿元，结余22968亿元。2012年比2003年累计结余增加21204亿元，年均增长33%，十年增长了13倍。参保总人数从2003年的13881万人增加到2012年的28272万人，十年间增长了一倍多。

　　在参保人数增加的同时，制度的抚养比也不断上升。从人社部公布的数据来看，抚养比从2003年的2.90上升到3.09。养老保险制度的抚养比是指参保职工人数和离退休人数的比值，抚养比上升，说明制度的负担在减轻。

　　从数据来看，过去十年养老金账面上的成绩还是比较可喜的，眼下养老金不存在收不支抵的问题。但是未来，养老金能不能实现长期收支平衡，这才是关键问题。随着人口红利的减退，人口日渐老龄化，企业职工基本养老保险的抚养比将面临压力。

　　有人总结，“飘红”的数字无法掩盖现行养老保险制度的“痼疾”：财政补贴所占比例仍然偏高；累计结余分散，个人“空账”情况普遍等等。所以，养老金制度设计上存在的问题需要抓紧解决。

　　经济之声特约评论员、中国社会科学院人口与劳动经济研究所副所长张车伟对此评论。

　　很长一段时间以来，有关“养老金缺口”、“亏空”的消息传得沸沸扬扬，很多人因此对退休以后的养老问题忧心重重。从人社部昨天公布的数据来看，去年全国企业职工基本养老保险结余近2.3万亿元。对此，张车伟指出，养老金的缺口问题在长期以来在社会上，都是一种误读，好多信息都是不正确的。而最主要的就是把养老金的收支问题和它的缺口问题混为一谈，而且缺口问题的含义也并不是很清楚。实际上从现在国家养老金的收支来看，累计是有盈余的。但是缺口问题从不同的角度来理解，确实也有它一定的特质的含义，比如个人账户没有做实的问题，养老金地区统筹中的区域之间不平衡，有些地区收不抵支的问题等等，可能就构成社会上谈论的缺口问题。养老金缺口完全是一种制度性的缺口，如果这个制度发生改变，缺口基本上就消失了。所以我觉得在社会上谈论或者是炒作养老金缺口问题，现在是没有什么实际意义。

　　养老金的制度性的缺口，是因为国家实行的是个人加账户加社会统筹相结合的办法。理论上讲，个人账户应该做实，也就是个人账户里面的钱应该实行积累制的，每年都要往里面存钱。但是国家从90年代中期开始转轨，有很多转轨成本没有办法消化，所以在实际执行的过程当中，就把个人账户和社会统筹基金放在一起来进行管理。这样就形成了这种大的社会统筹的格局。比如个人账户里面，理论上应该有钱，但并没有钱，但这也并不影响养老金的计发和领取。但在执行的过程当中，是一种社会统筹的办法，所以就造成很多人炒作，说个人账户膨胀，缺口有多么多么大。养老金个人账户做实的意义也不是特别大，西方很多国家都实行了名义账户制，个人账户仅起到一个记帐的功能，里面不必然要存钱，也不必然要积累资金。