【导读】安徽将建立城乡土地交易市场，农村集体建设用地可流转。土地如何流转需充分尊重农民意愿。

　　央广网北京11月14日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，安徽省决定在全省20个县(区)开展农村综合改革示范试点工作，今后，农村集体建设用地可以通过转让、出租等方式流转，用于工业、商业、旅游和农民住宅小区建设，未来还将建设统一的城乡土地交易市场。

　　安徽省将建立多元统一的农村土地市场。今后的集体土地所有权将确定到每个具有所有权的农民集体，2015年底前实现农村集体所有的建设用地、农用地、未利用地和农村范围内的国有土地确权登记发证全覆盖。

　　建立宅基地退出补偿激励机制，是《指导意见》的亮点之一。根据规定，安徽省将坚持自愿、有偿原则，探索建立符合农民合理需求的宅基地退出补偿激励机制；与此同时，建立农民通过流转方式使用其他农村集体经济组织宅基地的制度，探索建立农村集体建设用地指标储备制度，盘活农村集体建设用地。

　　安徽省政府在官网发布指导意见，决定在全省20个县(区)开展农村综合改革示范试点工作，有媒体把这个做法解读为“农民可以买卖宅基地”，对此，安徽省国土厅有关人士昨晚回应，这是对文件的误读，文件中称为“可以流转使用宅基地”，并不是“买卖”。对于“可以流转使用宅基地”该如何理解？

　　经济之声特约评论员、中国农科院农业经济与发展研究所研究员胡定寰指出，这次公报也提出来要加快建设新兴农业经营体制，赋予农民更多的财产权利。最近城乡要素和平等交换公共资源，它提出不能买卖，其实中央文件可能包含的意思更加深刻，所以不仅仅要买卖，更重要的是怎么能保护农民利益，根据市场的力量来把土地更加有效的利用和配置，这是一个关键。如果用农村的土地，就要有一个交换，否则农民不会愿意让其他人使用。

　　要想让农民的土地使用权真正转化成财产权，它所需要的载体或模式是什么？胡定寰认为，这个模式主要的出发点是怎样提高国家的土地利用率。因为1978年农村改革开放，充分发挥了农民自主生产的积极性，经过30年，这种积极性的条件改变了。怎么能充分利用土地效率呢？可能要利用现代化科学技术来种地，现有的体制上，一家一户的老年人、妇女来种地，根本没有办法有效利用新的科技、新的能力，这是第一点。第二，土地的流转制度要考虑到农民利益，缩小城乡居民收入差距。