【导读】上海自贸区下月放开小额外币存款利率上限，金融机构对区内居民小额外币存贷款自主定价。

　　央广网财经北京2月27日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，去年12月央行发布的《关于金融支持中国(上海)自由贸易试验区建设的意见》提出，“在条件成熟时，放开区内一般小额外币存款利率上限”。昨天（26日），上海自贸区内的小额外币存款利率市场化的细则终于正式落地。央行上海总部宣布，从3月1号开始，将放开上海自贸区小额外币存款利率上限。

　　外币小额存款是指额度在300万美元以下或等值其他外币存款。目前，央行对一年期及以内的美元、日元、欧元、港币四个币种的小额外币存款利率设置上限。而300万美元以上的大额外币存款利率，金融机构则可与客户自行协商确定。

　　在上海自贸区放开小额外币存款利率上限，就是指对自贸试验区居民放开小额外币存款利率上限，上海地区金融机构对区内居民小额外币存贷款自主定价。

　　其中，对于区内居民的认定，包括在试验区内依法设立的中外资企事业法人（含金融机构）、在试验区内注册登记但未取得法人资格的组织、其他组织、境外法人机构驻试验区内的机构以及在试验区内就业一年以上的境内个人。

　　事实上，央行对利率市场化设计的改革推进路线图是：“先贷款后存款，先外币后本币”的“四步走”战略。而昨天开启的外币利率市场化改革试点工作，则是利率市场化“四步走”战略的关键一步。这也就意味着，到现在我国的利率市场化就还有最后一道坎，那就是人民币存款利率的放开。

　　从央行对“区内居民”这一概念的界定来看，这次放开外币存款利率上限的对象不仅仅是企业，也包括了符合相应条件的境内个人。这一举动会给当地企业和个人带来多大的好处？

　　交通银行首席经济学家连平表示，这个举措就是让存款能够由市场供求关系来决定，这样一个做法对于企业也好、个人也好，更有利于他们更好的做选择，看到底是用外汇作为存款还是用本币作为存款，在各个币种之间也可以做一些选择。按照原来设计的方案，这个市场是要跟国际市场接轨的，如果是在接轨资金可以比较自由流动的情况下，对小额的外币存款利率还设置上限，这显然跟国际市场是不匹配的，就会影响到区域的外币存款状况，如果外币的利率高于本币，有可能资金就会流出去，所以我们的存款应该按照市场需求来进行自由波动。

　　事实上，对于上海自贸区开展利率市场化，此前也有争议。有人说，自贸区可以放开某些形式的资本流动控制，但利率市场化应是全国性计划，不主张在自贸区优先实施。放开自贸区内外币存款利率上限会不会对市场造成直接的冲击？有哪些风险存在？又该如何应对？

　　连平说，有这样的担心并不奇怪，但按照目前自贸区金融账户体系设置的方案来看，已经考虑到这个问题，并采取了相关措施，这个措施事实上就是用不同的账户体系将资金的流动做了一定的隔离，在隔离的情况下，应该不会出现大规模资金在区内和区外境内之间流动。当然，跟国际市场之间是联通的，可以说比较便利的进进出出。按照原来的方案，是二线管住一线放开，现在整个设计的思路以及目前正在实施的账户体系的管理应该能够做到这一点。事实上，市场上总有一些交易主体会利用空隙钻空子，这需要我们在外汇管理上采取比较严格的举措，很好的进行监测，必要的时候给予打击。