央广网财经北京3月11日消息 据经济之声两会特别节目《姚景源说数据》报道，国务院参事室特约研究员，国家统计局原总经济师姚景源在节目中解读数据。有请国务院参事室特约研究员、国家统计局原总经济师姚景源来给我们说说今天他关注的数据。

　　姚景源今天要谈的主题是财政政策和货币政策。姚景源说，在政府工作报告当中，总理说我们今年准备安排13500亿的赤字，今年的赤字比去年要增加1500亿，总理在报告当中还讲到我们赤字率是2.1%，于是就有人就问我说赤字和赤字率是怎么一回事？还有人看到总理在报告当中讲我们的广义货币M2增长速度今年把它定在13%，所以大家都觉得说这两个概念因为它比较专业化，希望我能够把它通俗的讲解一下。

　　我先来说财政赤字。理论上讲，一个国家或者一个地区它的财政应当说是收支相抵，是一个平衡状态，就是理论上最佳状态是没有赤字。但是我们为了一定的目标，一定的任务，比如说为了我们宏观解决的四大目标，比如说稳定增长、充分就业、稳定物价、促进国际收支的平衡，就为了我们四大目标的统筹平衡，我们是可以在一定时期出现一定数量的赤字。因为它有助于我们四大指标的综合平衡，但是赤字的数量不能过大。赤字的数量在国际上有一个标准，这个标准是什么呢？就是赤字的数量占国内生产总值的比重不能超过3%，3%是一个警戒线。我们现在13500亿这个赤字，如果我们和今年我们预期的国民生产总值来比的话，我们就是2.1%，所以你看这个赤字你就理解了。

　　那么，叫做积极的财政政策呢？就是我们打一定数量的赤字，我们打这个赤字的目的我们是为了稳增长，是为了稳就业，是为了促进国际收支平衡，那么这叫做积极的财政政策。我们赤字率又是在风险警戒线3%之内，是2.1%。所以，我们既是积极的财政政策，我们又是风险可控这样一种状态，这是大家读总理报告讲的这样一个数据。

　　第二，就是关于广义货币我们今年要增长13%这个速度。从货币来讲，我们先要了解什么是M0、M1、M2。M0是讲什么呢？它是讲流通当中的现金，M1就是现金加上银行的活期存款，这个活期存款它主要是指企业的活期存款。M2也叫广义货币，广义货币是讲什么呢？它包括我们市场上流通的现金，包括我们企业的活期存款，还包括我们机关、团体、其他单位在银行的定期存款，另外还要加上我们城乡居民的储蓄存款，再加上外币存款，再加说信托类存款等。什么意思呢？就是M2它标明了我们全社会的货币存量，所以它也叫广义货币。M2的数量要是过多的话，就是说它数量超过了经济运行的需要，我们经济学上就叫流动性过剩，或者流动性泛滥。如果流动性过剩、流动性泛滥显然就会导致通货膨胀，所以科学的安排广义货币M2的增长速度是宏观调控的一个重要环节。

　　那M2的增长速度怎么算呢？在货币金融学里是这样，它应当等于GDP加CPI，然后你再考虑到货币流通速度再给加上1-2个百分点，我们回过头来看今年，大家知道总理讲我们今年GDP计划目标7.5，CPI控制目标计划是3.5，7.5%+3.5%=11%，11%你再给两个百分点的系数恰恰是13%，所以这样你就能理解我们总理讲的13%广义货币增长速度。他接着讲，我们这个叫松紧适度，这是我们为了促进基本平衡，有助于我们稳中求进的总方针。大家知道我们是稳健的货币政策，那么稳健的货币体现在哪呢？13%的这种广义货币的增长速度，它就告诉的我们的货币政策是一个稳健的货币政策。

　　讲到财政政策与货币政策，应当讲就是我们讲宏观调控。其实我们最重要的就是这两大政策。财政政策分收入政策，比如说就是税收，同时还有支出政策。货币政策我们大家都知道，这几年大家都很熟了，比如说我们通过调整利率，调整准备金率，通过公开市场操作来控制货币总量，应当讲对于宏观调控来讲，我们要讲总量上的调控，货币政策它确实是力度很大，那么财政政策它更多的比较适合调整结构，比如说我们要遏制高能耗、高污耗、高污染的产业，我们可以考虑在税收政策上，就是财政政策的税收政策上，我们可以通过税收政策去抑制它，我们要发展一些新兴产业，要解决我们中小企业的困难，比如说我们可以给中小企业减税，我们现在营改增，我们就为中小企业创造了一个良好的条件和环境，所以财政政策跟货币政策它是我们稳定宏观经济的最重要的手段。

　　这次对于财政政策和货币政策，两会代表委员都提出了很多建议，我们财政部楼继伟部长和我们央行的周小川行长他们也都回答了记者们提出众多的问题，所以我们完全可以看到在今年，我们在积极的财政政策和稳健的货币政策下，我们整个国民经济会保持一个稳中求进、稳中有进的一个基本状态，而且我们会看到在今后的改革中，财税改革和金融的改革应当是我们下一步，也是我们要加以重要突破的领域和空间。