【导读】中国社科院发表《形象危机应对研究报告》蓝皮书，对全国各省份进行“形象危机度”排名，广东、北京、河南“形象危机”名列前三。

　　央广网财经北京5月28日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，中国社科院发表《形象危机应对研究报告》蓝皮书，对全国各省份进行“形象危机度”排名，广东、北京、河南“形象危机”名列前三。经济之声特约评论员、中国人民大学公共政策研究院执行副院长毛寿龙就此事发表观点和看法。

　　经济之声：社科院发布蓝皮书《形象危机应对研究报告2013-2014》，对全国各省份进行了“形象危机度”的排名研究， 广东、北京、河南的总体形象危机度位列榜单三甲。主要有三个原因。第一，负面新闻曝光多，且属地负有社会责任。第二，社会服务管理任务重、难度大。第三，社会治理改革成效欠佳，亟待精细化、人性化。这三个都是人口密集的省市，而且广东和北京还是经济发达地区，为什么会有形象危机？

　　毛寿龙：应该有多方面的原因：一个是经济发达的地区相对来讲媒体曝光度比较大一些，媒体曝光率高的话，表现出来的问题比较多。另外一个，经济发达地区本身一些事务比较复杂，传统理念和现代理念以及一些新的做法存在内在的冲突，对于政府治理的要求相对比较高，可能政府的治理没有跟上需求，就会出现各种各样的问题。

　　经济之声：河南为什么会上榜？

　　毛寿龙：跟北京和广州相比，河南这个地方的媒体曝光度比较高。从经济角度发展角度来讲，河南和北京、广州相比，存在一定的落后性，但是和周边地区相比，它还是有一些地区比较发达。另外一方面，跟大城市比，一个省的治理结构跟市场的不适应性问题会更大一些。

　　经济之声：报告指出，就全国而言，省份“形象危机度”的排名均处于低危等级，处于风险可控状态，但属地政府需加强形象危机的防范与应对。报告还列举群众最不能容忍的一些事，一是当地公共安全差，生命财产受到严重威胁；二是社会秩序“乱”与生态环境“脏”；三是公共服务“难”与官员素质“差”。这些状况怎样改变？

　　毛寿龙：从专业角度来看，比如说像环境，专业力量的投入以及基层环境治理能力的提升，这些比较重要。就环境来讲，国家层次的环境意识、环保意识和环境的治理能力相对较强，但县以下尤其是街道社区的环境治理能力相对较差，老百姓环境意识比较强，但环境保护盒治理的行动力比较弱，比如说垃圾分类就是一个最简单例子。

　　治安问题也是一样，国家层面以及政府的专业性投入是很重要的，但是这些措施在落地的时候，相对比较弱，比如说，警察在街面的部署应该比较强，但一般落实到小区还有各个单位尤其是基层社会本身的治安治理能力以及相关投入等方面，还非常不足。

　　在市场经济时期，很多东西不仅需要国家的努力。原来比较不流动的社会或者说封闭社会，本身有一些传统的内在安全机制。社会转变以后，相关的安全机制、治理机制没有跟上的话，就会产生各种各样的问题。

　　经济之声：官员形象危机呈“多元高发”态势，群众认为2013年形象最差的官员群体依次为：城管、学校领导、医院领导、村干部、警察、国企领导和民政干部。形象危机主要集中在五大风险领域： 贪腐问题、失职渎职、性丑闻、以及暴力执法、作风粗暴等问题。为什么集中在学校和医院这些窗口性行业, 未来该怎样转变作风？

　　毛寿龙：如果国家权力没有转型为公共权力的话，这种权力很容易被人看不起，或者说相对应的道德形象就会很差。政府尤其是窗口部门的国家权力的转型，以及相关公共治理方面的一些努力，即治理现代化和治理体系建设等方面的努力，是非常关键的。