【导读】社科院发布城市蓝皮书显示：中国超9成城市亚健康。

　　央广网财经北京9月18日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，昨天，中国社科院发布城市蓝皮书《中国城市发展报告NO.7》指出，国内287个地级市，只有23个是“健康城市”，而北京、天津等9成城市，都处于亚健康发展状态。

　　社科院城市发展与环境研究所研究员单菁菁介绍，综合考虑五项指标的得分及分布情况后，按指标得分，可将国内城市分成“健康城市”和“亚健康城市”。全国仅有深圳、上海、长沙、杭州等23个城市属于健康城市，不足总数10%，而包括北京、天津等在内的9成城市处于亚健康发展状态。

　　在亚健康的城市中，最引人关注的是北京，从综合排名来看，北京在全国所有城市排名第三位，它的健康经济、健康文化和健康社会排名均位居前茅，但是健康环境排名只有第206位，健康管理排名第85位。由此可见，我国的大城市病问题已经不容忽视。

　　说起健康城市和城市亚健康，很多人会觉得它抽象，其实这背后有具体的数据作支撑，社科院的这次调查正是依据五个方面的指标：经济、文化、社会、环境和管理。然而不管指标如何设置，一个城市是否健康，还要看人们的感受，人们比较容易感受的就是外在环境和公共服务，而这些，无论是外在的环境治理，还是内在的公共服务，都与城市的治理水平密切相关，城市的健康发展理应通过优质的城市治理来实现。

　　社科院这次发布的《城市蓝皮书》以“聚焦特大城市治理”为主题，指出中国已进入大城市病高发期，虽然特大城市具有就业贡献不断提高、建设水平较高等特征，但同时它们所伴生的诸如二元结构加剧、环境质量下降、交通拥堵严重、房价上涨过快、城市脆弱性凸显等问题，又大大制约了城市的健康发展，最终影响到城市居民的公共幸福指数。因此，我们的观点是，“大城市病”问题在我国已不容忽视，新时期加强特大城市治理势在必行。

　　经济之声特约评论员、中国国际经济交流中心区域研究部副研究员马庆斌表示，判断一个城市健康不健康，最关键要看生活在其中的居民，能不能从环境中感受到舒适性，能不能找到好的工作。

　　经济之声：我国包括北京、天津等在内的9成城市都处于亚健康发展状态，其实说明的正是我国城市治理中遇到的诸多难题，特别是我国城镇化进程的一个突出特点是大城市化，尤其是特大城市的快速、大规模扩张，由此带来的大城市病已不容忽视。对于9成城市都不健康，您最深的感受是什么？

　　马庆斌：首先来讲，社科院这次调查样本城市是270多个，咱们国家有600、700个城市，这样来看，它的样本量还是有限的，所以这个“超9成城市亚健康”可能在数据上的真实性还有待考究。无论怎么样，这个数据出来之后，我的感受有两大点：一是尽快的从传统城镇化发展模式摆脱出来，按照中央的精神走新型城镇化之路，这已经是一个迫在眉睫的事情。第二个，城市健康不健康，最关键的还是生活在其中的居民，能不能从环境中感受到舒适性，能不能找到好的工作，要看得见山、望得见水、记得住乡愁。借助一个哲学家曾经说过的话，人们来到城市是为了生活，而居住在城市是为了更好的生活，这也是咱们未来城市发展的方向。

　　经济之声：大城市以北京为例，北京的综合排名在全国所有城市中排第三，它的健康经济、健康文化和健康社会排名也都名列前茅，但是健康环境排名只有第206位，健康管理排名第85位。这样的结果其实和我们城市居民的感受是一致的，所谓的大城市病，最主要的问题是不是就体现在环境治理和公共服务方面？

　　马庆斌：实际上我们都在根据现实经济的发展，追求一条城市发展的健康之路。现在我们国家处在特殊的城市化发展阶段，因为现在大城市人口越来越多，因为大城市的就业机会、包括生活的措施相对于很多中小城市或者小城镇了来说，有很多的优势条件，大家都喜欢到大城市来，这就有一个交通拥堵的问题。再一个，可能空气质量也不是很理想。当然也涉及到很多其他问题，比如说城市就业的问题等等。

　　实际上各式各样的城市都有这样或那样的问题，但无论怎么样讲，这些都是发展中存在的一些问题，也要靠发展来破解，比如说前段时间影响比较大的美国底特律破产的问题，比如说古代咱们国家的楼兰古城，现在因为缺水，甚至已经成为一个遗迹，这些实际上都在警示我们应该尽快走一条绿色低碳的城镇化之路，这就要求上到国家要有产业政策，具体到老百姓了来说，要少开一天车，少浪费一点水，少砍一棵树木，这些行动实际上都是在让我们的城市更加健康。

　　经济之声：蓝皮书指出，人口快速增长及增长规模过大是引发各种大城市病症的重要原因，因此，人口治理是特大城市功能疏解的重要一环。但是，蓝皮书对一些城市仅凭行政手段而控制城市规模的方式提出了质疑，蓝皮书建议，要疏堵结合，变堵为疏，逐步通过市场调控、信息公开、教育培养、社会保障制度的建设，实现从人口控制向人口疏导的转变。对于这些建议，您怎么评价？

　　马庆斌：根据我个人的研究来看，一个城市的规模大小，并不是它健康与否的关键原因，很多时候与地方政府的治理能力、管理能力包括运用现代技术手段的能力有密切关系。比如说从咱们国家的香港、到台北，再到日本的东京，这些城市的人口也不少，但它的交通是很顺畅的，包括空气质量的问题，它都会很好，这里面说明什么问题呢？说明咱们城市政府在治理城市过程中，还要更多的从以往那种行政手段转变为市场的办法，以前那种行政的手段可能也不太适应当前中国经济快速发展的需要。当然，体制好创，路难走，很多事可能还需要慢慢调整，慢慢来建立一个新的体制机制。