【导读】中央纪委监察部网站一天之内密集公布中央巡视组向上海、河北、江苏反馈的巡视情况，“小官巨腐、能人腐败、山头主义、把下属当家臣”等表述引人瞩目。经济之声《央广财经评论》本期观点：“小苍蝇”有时候比“大老虎”更可怕。

　　央广网财经10月31日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，一个副司长，家里竟然藏有2亿多元现金！这是最高人民检察院反贪污贿赂总局局长徐进辉今天上午公布的消息。这个副司长，就是国家发改委煤炭司原副司长魏鹏远。

　　魏鹏远是贪官中的“小苍蝇”。在反腐进程中，人们往往会把注意力集中在“大老虎”身上，认为基层的“小苍蝇”不值一提。殊不知，苍蝇虽小，危害很大。就在昨天，中央纪委监察部网站一天之内密集公布中央巡视组向上海、河北、江苏反馈的巡视情况，其中，“小官巨腐、能人腐败”等表述引人瞩目。

　　河北巡视组发现，国企经营和国资监管中问题频出，“小官巨腐”问题严重；上海巡视组也指出同样的问题，有的地方基层干部“小官贪腐”；江苏省巡视组也反馈，基层权力寻租机会较多、空间较大，出现“能人腐败”；有的地方基层干部“小官贪腐”。三地的巡视组不约而同都发现“小官巨腐”或“小官贪腐”问题。

　　“大老虎”的危害固然不容忽视，但这些基层贪腐的“小苍蝇”职位虽小、实权不小，而且他们更多接触公众，他们的贪腐更直接地损害党和政府的形象，危害很大。从这个意义上说，“小苍蝇”有时候的确比“大老虎”更可怕，需要引起高度警惕。

　　中国社科院政治学所行政学研究室研究员贠杰对此解读。                        

　　经济之声：河北、江苏、上海三地的巡视组不约而同发现，“小官贪腐”问题，甚至出现“小官巨腐”，基层权力众多，是不是形成寻租机会较多、腐败的空间较大，容易给苍蝇形成可乘之机？

　　贠杰：从目前的工作重点来说，反腐败的主要任务是查办大案要案，而且我们社会公众对查办大案要案也很关心，实际上小官贪腐的问题一直存在，甚至是在某些领域、某些区域还比较严重。小官贪腐的问题，小官他只是针对职务级别来说，他可能是职别较低，职位较小。但是一些小官他往往是处于这种要害部门和关键岗位，所以他的这种贪腐的几率，贪腐的危害性都相当大。同时我们在日常的工作中，在规范和约束公共权利，特别是约束基层公共权利的这种制度化、规范化建设方面，在一段时期内还相当的滞后，这样就给权利寻租以及腐败的空间制造了很大的条件，就容易给“苍蝇”形成了可乘之机。

　　经济之声： 面对“小官贪腐”、“小官巨腐”现在这样的情况，下一步反贪工作应该剑指何方？

　　贠杰：下一步的反贪工作，应该把战略逐步转移到防微杜渐方面。目前的重点是查办大案要案，也是非常有必要的，要给我们反腐败这样一种形式形成一种很有力的威慑力量。在这种情况下，要逐步把这种工作重点向小官贪腐等这种防微杜渐的领域所转移。因为我所有的大案要案，实际上都是从小腐败，小官逐步演变来的。有一句话叫做腐败现象前赴后继，然后查办了一批又涌现了一批。为什么会产生这种现象呢？就是我们在防微杜渐方面，在小官贪腐的方面往往是重视不够，这样一些小案、小官就逐渐的发展成了这种大案要案。所以我们在第一阶段查办大案要案取得初步成效的同时，我们以后的这种战略重点应该逐步向这种防微杜渐的领域来扩展。

　　经济之声：接下来我们请到南开大学周恩来政府管理学院副教授张志红。这次三地巡视组发现了“小官巨腐、能人腐败、山头主义、把下属当家臣”等很多问题，相信一定能得到整改，但有人也担心，这阵风一过又出现新的问题，如何建立长效的机制？

　　张志红：针对这样的一个问题，从我们目前的治国策略来讲，会更加寻求更加制度化、规范化和程序化的一个长效机制，建立更多的制度保障，从细观和微观性的一个角度来加以制约。

　　经济之声：依法治国将建立 完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、 经济、文化和社会生活的各个方面都要实现法制化，都要依法治理：这基层的干部滥用权力有了怎样约束？

　　张志红：实际上依法治国里面，不仅仅是要简单去看它所谓用法律的制度来规范我们社会的行为，而且很重要的是我们要实行依法行政，来加快建设法制政府。建设法制政府的一个过程中也会包括很多，包括更加健全依法决策，包括依法执行，包括我们尤其是在跟法律，跟人民群众相关的一些事件上面，我们会加大法律和制度的约束。   

　　经济之声：依法治国确实也是今后的一个大方向，但是从实际考虑基层的事物确实也比较杂，权利又比较多、比较大，即使有了法律的约束可能也非常容易会有漏洞，如何来建立起一个严格的监督制度呢？

　　张志红：至于严格监督制度，应该分几个层面上来讲。首先应当逐步的明确中央省和地方之间的一个权责配置，实现集权和分权的有效结合。这样在某些程度上面，对于我们保证中央权威和发挥地方积极性的一个监督成本会稍微有所减弱。但是另外一个方面，我们的监督不仅是要逐步的加强，来对于中央统一法制化监督，同样我们也要更多去开放行政，开放决策，加强来自于基层社会，来自于基层居民的监督。同时随着市场化的推进，地方竞争的加强，市场化的力量对于政府来讲也是一个非常必要的监督力量。

　　经济之声：我记得王岐山是说过这样三个阶段，是说从不敢贪到不能贪，再到不想贪。这个“不敢贪”现在已经初步见到成效了，而“不能贪”主要是从法律的立法方面，包括刚才我们谈到的监督机制方面进行一个规范管理。使这些贪官们能够做到“不能贪”。那么“不想贪”呢？如果要上升到这个层面，需要做哪些工作？

　　张志红：所谓做到“不想贪”，更多的是来自于我们这些作为政府的工作人员，作为公职人员，不断随着他思想政治觉悟的提高，业务能力的提升，包括职业保障水平的提升，甚至是来自于我们方方面面制度一个需求的时候，他已经把不贪内化成自己一个内在行为准则，我想这个是需要我们方方面面，大家一起努力帮助我们政府实现这样的发展。

　　经济之声：接下来的一段时间的反腐工作，您觉得更多的重点会放在小贪巨腐他们的治理方面吗？

　　张志红：关于反贪是综合的事情，而不能只是说我们会有一个阶段性重点的一个变化，但是不代表说我们会是完全抛弃，或者说前后左右不衔接的，我想我们的反贪会更多的朝着如何让中国在抓住重要的战略机遇期，实现可持续发展的角度上面，来全面推进中国共产党包括中国政府的清廉程度的全面提升。