央广网北京2月17日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，从“三证合一”到“五证合一”，从企业名称核准全程电子化到发放电子营业执照，商事制度改革不断深入，投资创业的制度性成本不断降低，激发了市场活力和创造力，促进了大众创业、万众创新。
新年伊始，国务院印发了第一部全国市场监管中长期规划《“十三五”市场监管规划》。国家工商总局昨天就《规划》重点内容召开新闻发布会，国家工商总局综合司司长袁喜禄表示，对于市场的监管，将改变传统“人盯人、普遍撒网”的烦苛监管方式，发展大数据信用体系，推动“互联网+监管”模式。
近年来，虽然市场监管已经取得了突出成效，但市场秩序、市场环境还存在一些矛盾和问题，例如：假冒伪劣、虚假宣传、盗版侵权、价格违法行为和食品药品安全等问题多发；企业的主体责任意识不强，消费者维权难；市场信用体系不健全，信用意识淡薄，各种失信行为比较普遍等。这些问题，影响着市场机制作用的发挥，影响着资源的优化配置，影响着我国经济的健康发展。
《规划》提出了“十三五”时期市场监管的新理念新原则，为市场监管指明了方向。袁喜禄说，市场经济的内在活力是经济持续增长的重要动力，市场监管首先要服务于这个大局。
随着我国从中等收入经济体向发达经济体迈进，我们已经进入消费需求持续增长、消费结构加快升级、消费拉动经济作用明显增强的重要阶段。去年，消费对经济增长的贡献率达到64.6%。从一定意义上说，改善消费环境，就是改善供给；维护消费者权益，就是挖掘消费潜力；保护好消费者利益，就是保护千家万户百姓的利益。
在1月4日的国务院常务会议上，李克强总理指出，近年来不少新经济、新业态的出现，确实让传统产业的生产、流通和经营模式都发生了变化。所以，进行市场监管必须要有规范，同时也要有一定的灵活度。要监管，但不能“管死”，更重要的是，政府要提供更好的服务，让新业态更好的带动传统产业转型升级、蓬勃发展。
中央党校国际战略研究院副院长周天勇就相关话题进行了解读。
经济之声：国务院印发的第一部全国市场监管中长期规划《“十三五”市场监管规划》中有哪些亮点？
周天勇:“国务院印发的这部全国市场监管中长期规划中有很多亮点，其一是《规划》本身的亮点，从过去注重硬规划转变为软规划。其二，这部《规划》是多年来发展中国特色的社会主义市场经济，有关如何公平监管、活力监管、秩序监管各方面实验的集大成。特别是近几年证照合一、先备案、分布缴费等降低资本及门槛的举措都包含在此次《规划》里。它是这么多年经验的总结。同时，它还建立了互联网、大数据等新的现代技术。其三，这次的《规划》是一个协同规划。过去的市场监管，工商、质检、食药、生产等是分兵把口且互不来往，交叉重复的监管较多。此次规划是各部门协同制定，具有有综合市场监管的功能，这也是一大亮点。”
经济之声：国家工商总局提出，对于市场的监管，将改变传统‘人盯人、普遍撒网’的烦苛监管方式，发展大数据信用体系，推动‘互联网+监管’模式。为什么说改变‘人盯人、普遍撒网’的市场监管方式正当其时？
周天勇：“这次的《规划》与移动技术、互联网、大数据新技术发展相结合。之前是‘人盯人，普遍撒网’，现在变成建立信用档案和实施互联网监管。建立了档案，节约了时间，降低了成本，而且做到精准监管；这是‘十三五’市场监管需要的互‘互联网+’。”
经济之声：近年来出国旅游、境外购物火热，从一方面来说，这是百姓生活水平提高的结果；从另一方面是不是也说明消费环境还不能够适应百姓的消费升级？
周天勇：“这几年国内消费上升很快，对经济增长具拉动力。另一方面，到国外去买东西造成消费流失，这说明国内消费商品方面还是有质量、安全、功能、品牌等方面的问题。同时旅游欺客等现象也是原因之一。针对这些问题，‘十三五’规划中提出标准建设：对假冒伪劣产品打击，加强品牌建设；知识产权的保护；个性化定制、产品集成的技术等。”
经济之声：在之前的国务院常务会议上，李克强总理指出，进行市场监管必须要有规范，同时也要有一定的灵活度。要监管，但不能“管死”，更重要的是，政府要提供更优的服务，让新业态更好带动传统产业转型升级、蓬勃发展。在这其中，各级政府应该如何找准监管的度？
周天勇：“如李克强总理所讲，规范监管的同时要有创新、有活力。即《规划》要灵活处理好市场监管规范问题。比如民间的特色食品，原来的老字号消费者都很喜欢吃，前些日子新闻炒称因门脸面积不够要撤销，包括一些中医、推拿等，在这些方面不能管死，要有活力，把握好度。”
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