央广网

改变“人盯人、普遍撒网”的市场监管方式正当其时

2017-02-17 10:39:00来源:央广网

  央广网北京2月17日消息 据经济之声《央广财经评论》报道,从“三证合一”到“五证合一”,从企业名称核准全程电子化到发放电子营业执照,商事制度改革不断深入,投资创业的制度性成本不断降低,激发了市场活力和创造力,促进了大众创业、万众创新。

  新年伊始,国务院印发了第一部全国市场监管中长期规划《“十三五”市场监管规划》。国家工商总局昨天就《规划》重点内容召开新闻发布会,国家工商总局综合司司长袁喜禄表示,对于市场的监管,将改变传统“人盯人、普遍撒网”的烦苛监管方式,发展大数据信用体系,推动“互联网+监管”模式。

  近年来,虽然市场监管已经取得了突出成效,但市场秩序、市场环境还存在一些矛盾和问题,例如:假冒伪劣、虚假宣传、盗版侵权、价格违法行为和食品药品安全等问题多发;企业的主体责任意识不强,消费者维权难;市场信用体系不健全,信用意识淡薄,各种失信行为比较普遍等。这些问题,影响着市场机制作用的发挥,影响着资源的优化配置,影响着我国经济的健康发展。

  《规划》提出了“十三五”时期市场监管的新理念新原则,为市场监管指明了方向。袁喜禄说,市场经济的内在活力是经济持续增长的重要动力,市场监管首先要服务于这个大局。

  随着我国从中等收入经济体向发达经济体迈进,我们已经进入消费需求持续增长、消费结构加快升级、消费拉动经济作用明显增强的重要阶段。去年,消费对经济增长的贡献率达到64.6%。从一定意义上说,改善消费环境,就是改善供给;维护消费者权益,就是挖掘消费潜力;保护好消费者利益,就是保护千家万户百姓的利益。

  在1月4日的国务院常务会议上,李克强总理指出,近年来不少新经济、新业态的出现,确实让传统产业的生产、流通和经营模式都发生了变化。所以,进行市场监管必须要有规范,同时也要有一定的灵活度。要监管,但不能“管死”,更重要的是,政府要提供更好的服务,让新业态更好的带动传统产业转型升级、蓬勃发展。

  中央党校国际战略研究院副院长周天勇就相关话题进行了解读。

  经济之声:国务院印发的第一部全国市场监管中长期规划《“十三五”市场监管规划》中有哪些亮点?

  周天勇:“国务院印发的这部全国市场监管中长期规划中有很多亮点,其一是《规划》本身的亮点,从过去注重硬规划转变为软规划。其二,这部《规划》是多年来发展中国特色的社会主义市场经济,有关如何公平监管、活力监管、秩序监管各方面实验的集大成。特别是近几年证照合一、先备案、分布缴费等降低资本及门槛的举措都包含在此次《规划》里。它是这么多年经验的总结。同时,它还建立了互联网、大数据等新的现代技术。其三,这次的《规划》是一个协同规划。过去的市场监管,工商、质检、食药、生产等是分兵把口且互不来往,交叉重复的监管较多。此次规划是各部门协同制定,具有有综合市场监管的功能,这也是一大亮点。”

  经济之声:国家工商总局提出,对于市场的监管,将改变传统‘人盯人、普遍撒网’的烦苛监管方式,发展大数据信用体系,推动‘互联网+监管’模式。为什么说改变‘人盯人、普遍撒网’的市场监管方式正当其时?

  周天勇:“这次的《规划》与移动技术、互联网、大数据新技术发展相结合。之前是‘人盯人,普遍撒网’,现在变成建立信用档案和实施互联网监管。建立了档案,节约了时间,降低了成本,而且做到精准监管;这是‘十三五’市场监管需要的互‘互联网+’。”

  经济之声:近年来出国旅游、境外购物火热,从一方面来说,这是百姓生活水平提高的结果;从另一方面是不是也说明消费环境还不能够适应百姓的消费升级?

  周天勇:“这几年国内消费上升很快,对经济增长具拉动力。另一方面,到国外去买东西造成消费流失,这说明国内消费商品方面还是有质量、安全、功能、品牌等方面的问题。同时旅游欺客等现象也是原因之一。针对这些问题,‘十三五’规划中提出标准建设:对假冒伪劣产品打击,加强品牌建设;知识产权的保护;个性化定制、产品集成的技术等。”

  经济之声:在之前的国务院常务会议上,李克强总理指出,进行市场监管必须要有规范,同时也要有一定的灵活度。要监管,但不能“管死”,更重要的是,政府要提供更优的服务,让新业态更好带动传统产业转型升级、蓬勃发展。在这其中,各级政府应该如何找准监管的度?

  周天勇:“如李克强总理所讲,规范监管的同时要有创新、有活力。即《规划》要灵活处理好市场监管规范问题。比如民间的特色食品,原来的老字号消费者都很喜欢吃,前些日子新闻炒称因门脸面积不够要撤销,包括一些中医、推拿等,在这些方面不能管死,要有活力,把握好度。”

编辑: 王雨馨
关键词: 工商总局;市场经济;监管