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专家:“去产能”取得成效 “去杠杆”值得关注

2017-03-17 13:38:00来源:央广网

  央广网北京3月17日消息 据经济之声《央广财经评论》报道,去年,我国“三去一降一补”工作取得了巨大成效,而今年这一任务依然艰巨。国家发改委在昨天召开的部级联席会议上指出,今年是供给侧结构性改革深化之年,去产能、去杠杆、降成本的工作难度会明显加大,党中央、国务院已明确各项目标任务,必须坚持稳中求进工作总基调,创造性开展工作,不折不扣地抓好贯彻落实。

  今年要实现“地条钢”产能依法依规彻底退出,以更加严格的标准坚决淘汰落后产能;同时用市场化法治化办法做好其他产能过剩行业去产能工作。

  尤其在去杠杆方面,要把降低企业杠杆率作为重中之重,促进企业盘活存量资产,推进资产证券化,支持市场化法治化债转股,发展多层次资本市场,加大股权融资力度,强化企业特别是国有企业财务杠杆约束,逐步将企业负债降到合理水平。

  在降成本方面,加大现有减税降费力度,全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元;降低各类交易成本特别是制度性交易成本,降低物流成本,提高劳动力市场灵活性,推动企业降本增效。

  国务院发展研究中心金融研究所研究员吴庆对此作出分析与评论。

  吴庆:“2016年,‘三去一降一补’这项工作取得了不小成绩,但具有一定阶段性,2017年对此还要继续加大力度。去年取得的成绩里,去产能取得了一些成效,反映在价格上,煤炭、钢铁的价格都有所回升。但同时需要注意,去年去掉的绝对产能是有限的。另外,去产能采取的一些方式是临时的调控措施,这是非常具创造性且有效果的一种做法。我认为这种做法后续还可参考,但要有所调整。

  具体说今年的去产能的工作,一是去产能的目标要继续延续,煤炭行业去产能要在1.5万亿吨以上,钢铁要去掉5000万吨左右。二是在做法上要有所区别,比如未来在产能过剩的行业里,要采取措施提高市场集中度。这就要求对生产的天数要给予一定灵活性,若把生产天数限制过死,那么供给的弹性就会变小,容易导致价格的大幅度波动。所以要把生产天数的决定权交给企业,让供给更有弹性,价格更容易稳定。对此,未来调控的目标就要更加强调价格的稳定,同时也要树立去产能的长期目标。

  另外,去杠杆的问题值得关注。中国企业层面的杠杆率已经较高,而且还有上升的趋势,未来需要在这方面加大力度来帮助企业去降杠杆。同时,在降杠杆方面,要提高股权融资的比例、规模,通过股权融资的增加,去改善企业的融资结构,降低其负债率。还有,对于未来前景不看好的‘僵尸企业’要加速让其退出市场,这样就能去掉大块的债务,把企业总体的负债率降下来。

  再者,对于部分产业要加大重组力度。提高成熟产业的市场集中度是必要的,也是产业发展的规律。在这方面,要去除部分限制,增加鼓励措施,这样更有利于行业的健康发展。这些行业集中度的提高有多方面的好处:一来资产负债表能得到改善;二来大企业更能够抵抗市场的波动,更有动机去调整自己的产能,让市场价格实现稳定。价格的稳定对于企业的一系列指标都是有帮助的,这也是我们下一步努力的方向。

  当然,在努力的同时,2017年还是面对不少的困难。比如2017年企业、地方政府投资的积极性较高,这就就意味着债务扩张的动力还是很强,有可能进一步推高企业、行业甚至总体的宏观负债率。应对此问题,我认为只能从推进经济体制、金融体制改革着手。这是未来长期都会遇到的问题,必须采取改革措施才能彻底应对。”

编辑: 王雨馨
关键词: 去产能;发改委;减税负