央广网北京3月17日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，去年，我国“三去一降一补”工作取得了巨大成效，而今年这一任务依然艰巨。国家发改委在昨天召开的部级联席会议上指出，今年是供给侧结构性改革深化之年，去产能、去杠杆、降成本的工作难度会明显加大，党中央、国务院已明确各项目标任务，必须坚持稳中求进工作总基调，创造性开展工作，不折不扣地抓好贯彻落实。
今年要实现“地条钢”产能依法依规彻底退出，以更加严格的标准坚决淘汰落后产能；同时用市场化法治化办法做好其他产能过剩行业去产能工作。
尤其在去杠杆方面，要把降低企业杠杆率作为重中之重，促进企业盘活存量资产，推进资产证券化，支持市场化法治化债转股，发展多层次资本市场，加大股权融资力度，强化企业特别是国有企业财务杠杆约束，逐步将企业负债降到合理水平。
在降成本方面，加大现有减税降费力度，全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元；降低各类交易成本特别是制度性交易成本，降低物流成本，提高劳动力市场灵活性，推动企业降本增效。
国务院发展研究中心金融研究所研究员吴庆对此作出分析与评论。
吴庆：“2016年，‘三去一降一补’这项工作取得了不小成绩，但具有一定阶段性，2017年对此还要继续加大力度。去年取得的成绩里，去产能取得了一些成效，反映在价格上，煤炭、钢铁的价格都有所回升。但同时需要注意，去年去掉的绝对产能是有限的。另外，去产能采取的一些方式是临时的调控措施，这是非常具创造性且有效果的一种做法。我认为这种做法后续还可参考，但要有所调整。
具体说今年的去产能的工作，一是去产能的目标要继续延续，煤炭行业去产能要在1.5万亿吨以上，钢铁要去掉5000万吨左右。二是在做法上要有所区别，比如未来在产能过剩的行业里，要采取措施提高市场集中度。这就要求对生产的天数要给予一定灵活性，若把生产天数限制过死，那么供给的弹性就会变小，容易导致价格的大幅度波动。所以要把生产天数的决定权交给企业，让供给更有弹性，价格更容易稳定。对此，未来调控的目标就要更加强调价格的稳定，同时也要树立去产能的长期目标。
另外，去杠杆的问题值得关注。中国企业层面的杠杆率已经较高，而且还有上升的趋势，未来需要在这方面加大力度来帮助企业去降杠杆。同时，在降杠杆方面，要提高股权融资的比例、规模，通过股权融资的增加，去改善企业的融资结构，降低其负债率。还有，对于未来前景不看好的‘僵尸企业’要加速让其退出市场，这样就能去掉大块的债务，把企业总体的负债率降下来。
再者，对于部分产业要加大重组力度。提高成熟产业的市场集中度是必要的，也是产业发展的规律。在这方面，要去除部分限制，增加鼓励措施，这样更有利于行业的健康发展。这些行业集中度的提高有多方面的好处：一来资产负债表能得到改善；二来大企业更能够抵抗市场的波动，更有动机去调整自己的产能，让市场价格实现稳定。价格的稳定对于企业的一系列指标都是有帮助的，这也是我们下一步努力的方向。
当然，在努力的同时，2017年还是面对不少的困难。比如2017年企业、地方政府投资的积极性较高，这就就意味着债务扩张的动力还是很强，有可能进一步推高企业、行业甚至总体的宏观负债率。应对此问题，我认为只能从推进经济体制、金融体制改革着手。这是未来长期都会遇到的问题，必须采取改革措施才能彻底应对。”
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