中广网北京7月4日消息 据经济之声《交易实况》报道，这次国务院通过上海自贸区建设方案，很多人认为这标志着对外开放更加积极主动，说明我国经济领域的改革方向是让人振奋的，改革的步子也更大了。兴业银行首席经济学家鲁政委就此作出点评。

　　未来上海服务业改革将出现新政

　　鲁政委：上海自由贸易试验区各个组成部分在过去都曾经创造了多个国内的第一，比如外高桥保税区是第一个国内的保税区，洋山港是第一个保税港区，浦东机场综合保税区是第一个保税的物流区。现在改革再度站在进一步深化、打造中国经济升级版历史的关口。正如李克强总理今年3月在上海调研时说，我们要用开放来扩大内需，用开放形成倒逼机制，用开放促进新一轮的改革开放。所以这一次上海金融改革试验区建设方案的出台，预计会在贸易、金融、航运、税收等多个方面出现一些政策突破，所有的这些几乎都集中在服务业上，预计在未来服务业方面的改革在上海将出现新的政策。

　　服务业最需要改革

　　自贸区在现在保税区的基础上进行了更大的升级，它的建设对于我们国家的经济以及普通人们的生活有什么样的影响？又会给企业带来哪些投资机会？

　　鲁政委：2002年末，我国加入WTO，那个时候在WTO的压力和推动下，我国第二产业的改革取得了突出的进展，最终为中国赢得了世界工厂的地位。但是整个第三产业的改革相对滞后。而下一个十年和未来的很长一段时间，我们都要以城镇化作为发展的引擎，就像李克强总理讲的，所谓的城镇化要大力发展生产性的服务业和生活性的服务业，现在恰恰是服务业最需要改革。通过在上海设立自由贸易区，探索符合国际惯例的自由贸易园区建设，未来在贸易、金融、航运包括海关类的、贸易区类的金融租赁，包括保税船舶登记、期货保税交割以及转口贸易等等各个方面都会取得进展。

　　资本项目开放的前提是灵活的汇率

　　改革中可能会存在一些问题，比如在自贸区建设的过程中在金融方面的改革力度可能是最大的，像推动资本开放还有离岸结算等等这些方面，您认为现在推动资本开放是不是最佳时机，在建设的过程中有哪些方面需要关注？

　　鲁政委：的确在资本项目的开放上，从全球新兴经济体来看，过去在开放的过程中都出现了一些问题。其实资本项目的开放并不可怕，关键的问题就是我们要明白资本项目开放的前提是什么，前提一定要有一个更灵活的汇率。从理论上说，当汇率足够灵活，我们根本不需要一分钱的外汇储备，除了应对日常的支付之外，根本不需要外汇储备。大不了有国际资本流入就升值，有资本流出就贬值。

　　汇率的波动为什么不会对经济产生影响呢？是因为当所有人都明白汇率都是波动的时候，它会做避险安排，所以对实业不会影响。一旦汇率是浮动的，我们不需要外汇储备的时候，我们还要资本管制干什么。资本开放的前提其实是灵活的汇率，所以希望上海在探索资本项目开放的大背景下，首先应该探索汇率的形成机制。如果不探索汇率形成机制仅仅是资本开放，风险是非常大的。