【导读】全面推动各项改革，行政体制改革是“难中之难”，更是“重中之重”。 中国行政体制改革正在从“摸着石头过河”走向“顶层设计”。部门利益、行业利益、地方利益，行政体制改革是对自己的权力动刀，牵一发动全身。随着改革进入深水区，留给改革者的都是难啃的骨头。

　　能减的“减下来”，该放的“放出去”。宏观决策权上移、微观管理权下放。“小政府”对接“大社会”，广东顺德 “试验田”，能否成为中国行政体制改革的样本？经济之声系列评述《深水闯关》今日关注《行政改革篇：顺德，减下来和放出去》（上）。

　　中广网北京10月29日消息（记者陈爱海 公秀华）据经济之声《天下财经》报道，广东顺德大部制改革的主要操刀者刘海，时任顺德区委书记，在离开顺德赴任江门市委书记时，留下了这样一句话。

　　刘海：我在顺德的一切，都留给老百姓、留给社会各界去评说。

　　虽然顺德大部制改革多次获得上级肯定，还在广东省内推广，但是关于顺德模式的争议一直存在。

　　顺德的“大部制”改革始于2009年，核心内容就是“做减法”。41个党政机构合并成16个，党、政机关合署办公。新成立的部局一把手一律由区委常委、副区长和政务委员兼任。41个机构的一把手，转眼间全都变成副职。行动之快、动作之大、涉及利益之广，前所未有。 

　　这次改革从宣布实施到新官上任，只用了短短三天时间。方案拟定期间，除了核心策划小组成员，外人一律不知情。广东省社科院现代化发展战略研究所所长郑奋明还清楚地记得当时的情况：

　　郑奋明：第二天要宣布了，头天召开了一个专家会，因为比较敏感，所以保密的。座谈会一个是征求专家意见，一个是加强宣传报道。

　　这次改革，争议最大的就是党政合一。无论党委还是政府部门，只要职能类似，就合并。刘海说：

　　刘海：在基层，你根本就不能分哪个是党的工作，哪一个是政府的工作，这样的设置本身就耗费了大量的资源，从我们基层角度，我们是要解决问题的。

　　正是按照这样的思路，顺德开始了大刀阔斧的改革。原来食品、农业等市场的管理权，由新成立的市场安全监管局一手包办；原来文化、旅游、体育、出版等多个部门，合并成新的文体旅游局。