央广网北京11月4日消息 据经济之声《天下财经》报道，国务院总理李克强最近在主持召开经济形势座谈会时说，要实现稳增长、调结构、促转型，归根到底要靠全面深化改革。我们必须义无反顾、奋力向前，敢于打破固有利益格局，坚定不移、循序渐进地推进各项改革。改革之音振聋发聩，但是，改革该从何处下手？利益格局又该怎样打破？中国国际经济交流中心专家黄志龙对此做独家点评。

　　黄志龙说，全面深化改革的关键，还是在于理顺政府和市场的关系。

　　黄志龙：还是要正确处理政府与市场的关系，就是真正落实市场机制在整个资源配置中的基础性地位。从中央决定建立上海自由贸易区就可以看出来，这是整个国家未来改革的试点。从改革的内容来看，它同样是让政府对经济的干预最小化，市场作用最大化。比如说上海自贸区公布负面清单的改革方案，就是以前法律或政府规定企业个人可以做什么，企业被严格约束在政府规定的范围内进行，但是负面清单的改革方案只规定企业不能做什么，这说明政府对企业和市场的约束是越来越小的。所以说未来改革的关键还是正确处理政府和市场的关系。

　　理顺关系看似简单，但困难重重。黄志龙表示，所谓的利益格局，也尽在其中。

　　黄志龙：在中央政府层面，还是各个部门或者各个部委不愿意放权；而在地方政府层面，还是跟我们的政绩考核体系还没有转过来有关系，因为地方政府需要发展经济，对投资、银行贷款，甚至一些地方国有企业的经营，影响力是非常大的，所以改革的主要障碍还在于政府本身。 

　　黄志龙认为，现在国内外经济环境已发生巨大变化，只有通过改革，才能适应未来的发展。

　　黄志龙：过去十年我们始终没有出台一些重大的改革，我们经济发展的制度红利越来越少。第二个不同是，我们过去依靠投资，银行贷款、地方融资还有房地产发展推动的经济增长方式已经不可持续，并且还产生了一系列的问题，比如说环境污染、房地产泡沫、贫富差距、地方债务风险等这些问题都需要通过改革来解决。第三个方面，现在的国际环境已经发生了根本性的变化，尤其是近年来美国主导的TPP跟TTIP还有投资协定，还有多边服务贸易协定等这些新的规则，将成为未来发展的趋势。如果我们不改革的话，将难以适应将来整个全球贸易或者投资的规则。

　　评论员简介

　　黄志龙，1996年至2000年，北京工商大学毕业，经济学学士；2000年至2003年，中国社会科学院，世界经济专业，经济学硕士；2006年至2009年，中国社会科学院研究生院，世界经济专业，经济学博士。