央广网财经北京12月4日消息 据经济之声《天下财经》报道，国务院昨天公布的《全国资源型城市可持续发展规划（2013-2020年）》，首次确定全国262个资源型城市2020年发展目标，包括：资源枯竭城市的历史遗留问题要基本解决，可持续发展能力显著增强，转型任务基本完成。规划中的目标能否实现？资源枯竭型城市的民生、环境等历史遗留问题该如何解决？中国国际经济交流中心专家马庆斌对此作出解读。

　　【评论员简介】马庆斌，中国国际经济交流中心区域研究部副研究员，研究领域包括区域发展、城市化、产业战略、农民工、土地等。

　　根据规划到2020年有关城市的资源集约利用水平显著提高，资源产出率提高25个百分点，此外，规划还就资源保障经济发展民生改善和生态环境保护提出了具体目标，您认为规划的目标能否实现？

　　马庆斌：从目前公布的规划来看，它有17个具体的指标，至于能不能达到，这个问题还是值得商榷的，但是我更担心的实际上是环境保护的指标和生态恢复的指标。另外一个就是GDP的指标，增速达到8%的一个硬指标，值还是偏高，而且是指标放在第一位。我想这个情况下很容易让地方在执行规划过程有跑偏的可能。所以我倒是认为我们应该探讨这些指标哪些应该弱化，哪些应该作为硬指标。我认为这些地区，尤其是一些特殊类型的资源型城市应该大大弱化GDP增速的指标，但是对于每一个城市，环境治理、棚户区改造这些关乎老百姓生活的民生领域，应该强化集约性。

　　资源枯竭型城市的民生环境等历史遗留问题非常严重，目前全国69个资源枯竭城市，人口只占全国的4%，但是棚户区占到了全国的四分之一，低保人口占全国的十分之一，需要治理的城县区占全国的三分之一，这些问题该如何解决？

　　马庆斌：这些问题的核心还是发展问题，还是要抓好三个方面。一个是要处理好政府和市场的关系。比如说棚户区建设、环境治理、资源保护规则的制定，以及大的一些机构设施建设，这应该是政府的，但是对于产业的发展问题，应该更多的依靠激活市场的力量；第二，善于呵护当地民营的力量；第三，要善于打通和周边大城市，尤其是特大城市的通道，只有这样才能把这些先进的思维技术和资金带进去，去激活现在沉垫多年的财富。

　　目前资源还没有枯竭的城市，存在资源开发执行不规范，开发强度过大，还有资源型城市普遍存在的资源产业一业独大的问题，产业结构不合理，不利用城市可持续发展等，有什么方法能够帮助这些资源型城市摆脱因矿而生，因资源枯竭而衰的魔咒？

　　马庆斌：这个就在于能不能真正的做到未雨绸缪。政府要提前做好规划，这个规划不仅要科学，而且要执行下去，同时要敢于或者是要善于利用市场的力量，一定要理清政府规划和发挥市场力量之间的一个更好的平衡。