经济之声评论员杨春阳

　　最近，东北特钢债务违约，成为热点话题。从今年3月到现在，东北特钢已经连续七次债务违约。作为债务方的东北特钢，始终没有给出能让债权人接受的、解决债务问题的思路和说法，导致了债权人、金融机构以及资本市场的紧张和焦虑。今年上半年，国内非金融企业的债券违约，发生了30起，超过去年和前年数量的总和，引起了市场的警觉。经济学家李扬认为：要谨防恶意违约导致市场机制崩坏，违约要在合法的框架下展开。

　　东北特钢的第一大股东和实际控制人是辽宁国资委，其余股东为东方资产和黑龙江国资委。目前来看，股东们对如何解决债务困局，还没有达成一致的目标，所以没有公开表态。企业的董事长在最近的一次、也是第一次参加的债券持有人会议上，提出债转股的设想，遭到债权人普遍的反对。资本市场对此也不看好。

　　目前，东北特钢资产负债率高达85%左右，其中短期债务比重近7成。有市场人士分析说，东北特钢背后国有企业和金融机构的关系，是畸形的。在钢铁行业产能过剩、利润下滑的环境中，东北特钢还能频频发行短期债务，有债券投资人的盲目、也有中介机构对风险的忽视，而银行在明知其偿还能力不佳的情况下继续为其发债，其中的关键是行政部门的干预。结果是市场的扭曲、市场的失灵，和持续的债务违约。

　　从财务报表看，东北特钢的情况要好于国内市场上大部分钢铁企业。2015年企业利润总额达到2.2亿，较上年增长30%；产品有销路，设备有价值。而企业能进行市场博弈和谈判的资本，还不止这些。所以，东北特钢债务问题下一步的解决方案，只有瞄准市场、从供给侧结构性改革中去寻找。

　　针对国有企业复杂的内部利益关系，许多专家建言，用综合手段解决东北特钢的债务困局。综合的手段不外乎政府的政策，和市场的机制。政府政策的核心很明确，是“保人不保企”，是针对去过剩产能、去僵尸企业、减杠杆中，职工培训、转岗和安置。企业活力的再造，只有在市场化的基础上来实现。

　　目前，具备谈判资格和谈判能力的东北特钢各个利益攸关方，还在各执一端。如果各方只想着实现自己的利益最大化，企业面临的核心问题就难以决断。从东北特钢更长远的发展战略看，有取舍才能有突破。目前难题的解决，要从市场的角度、从政府的角度、也要从社会稳定的角度，进行细致解剖并形成共识和可行性方案。要透过东北特钢债务违约这个典型案例的解决，为类似问题的解决提供参照。