经济之声评论员陈爱海

　　唐山大地震已经过去整整40年。40年来，我国高度重视防灾减灾工作，防灾减灾水平不断提高，这是令人欣慰的变化。然而没变的是，我国依然是自然灾害最为严重的国家之一，自然灾害种类多，发生频率高，造成损失严重。站在这个时间节点上看，我们能做而且必须做的还有很多。

　　7月28日，武警天津总队第六支队工兵中队举行模拟废墟救援训练，以此纪念唐山大地震40周年。

　　防灾减灾，需要进一步落实规划先行的理念。科学的规划是防灾减灾的重要前提，在城市规划时多一些科学的顶层设计，少一些“拍脑袋”的糊涂决策，把防灾减灾关口的前移，是降低灾害损失的关键。我国新型城镇化正在快速推进，城市人口不断增加，要求我们在城市建设过程中，建立健全包括消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系，加强城市防灾避难场所建设，增强抵御自然灾害、处置突发事件和危机管理能力。在这方面，我们的短板仍然明显，需要加紧补齐。

　　2005年，位于广州市海珠区江南大道的海员宾馆一面客房的墙体全部坍塌

　　防灾减灾，需要制定更加严格的建筑质量评价标准。不管是遭遇台风、洪水还是泥石流，高质量的建筑都是人们最重要的“保护伞”。统计显示，建筑物倒塌是灾害来临时的第一“杀手”，近90%的人员伤亡都与此有关。以地震灾害为例，2015年4月，尼泊尔8.1级强震造成了8000多人遇难，而智利的8.2级强震只有10多人死亡。重要原因之一就是，尼泊尔多数房屋建筑质量较差，几乎没有抗震标准，而智利的建筑抗震技术好、标准高、执行严。这些年，我们的房子越建越高、越建越多、越建越密，我们的建筑标准有没有越来越严？建筑的质量有没有越来越好？给居住者提供的安全感有没有越来越多？毋庸讳言，与现实需求的差距仍然很大。

　　防灾减灾，还需要强化全民的防灾减灾知识和安全意识。在智利，一旦灾害发生，大部分人不需组织就会自觉沿着既定的安全路线撤离；在日本，学习预防海啸的知识、举行防灾训练、熟悉避难路径和避难屋所在地等，都是居民和学生的必修课。而在我国，一份报告显示，城市居民中，能做好基本防灾准备的不到4%，农村居民的防灾意识则更为薄弱。虽然90%以上的学校都举行过防灾减灾培训或演练，但对于自己是否有能力在灾害发生时组织学生避险，有近40%的教师表示没有信心。另外，只有不到一半的老师实际操作过灭火器，只有不到四分之一的老师知道地震发生时正确的避灾办法。当灾害突然发生时，你是人群中做好准备的那4%吗？让更多的人懂得避险、自救、互救，灾害来袭时的损失将大大降低。

　　同自然灾害抗争是人类生存发展的永恒课题。防灾减灾，我们能做而且必须做的还有很多。要放眼长远，舍得投入，多花一点时间，多花一点金钱，多费一点心思。现在看似可有可无，关键时刻却能发挥几何级倍增的巨大作用。