央广网北京2月19日消息（记者吕红桥）据经济之声《天下财经》报道，我国有262个资源型城市，这些城市的转型发展，关系到中国经济的整体走势、发展质量。但一直以来，由于缺乏对资源型城市科学的评价体系，人们很难摸清这些城市转型的优势和症结所在。而昨天，北京大学国家资源经济研究中心发布了四个指数，对资源型城市转型的压力、能力等进行了定量判断。围绕这些指数，经济学家林毅夫等讨论了资源型城市转型的科学之路。
四大指数评估资源型城市
从北大发布的转型压力、转型能力、转型预警、创新这四大指数来看，资源型城市也是千差万别。比如在转型压力方面，北京大学国家资源经济研究中心主任李虹介绍，单从区域来看，东部面临的转型压力较大，主要的压力是资源压力，其次是社会压力，西部地区压力最小，但是经济压力和社会压力突出，转型压力最大的是东北地区。
李虹指出：“除了从区域的层面关注这个压力指数，还有分生命周期考虑的，因为资源型城市划分为四个周期。成长型资源城市压力最小，但由于发展初期经济压力比较大，成熟型城市的压力较小，环境压力突出，其次是经济社会压力。衰退型的城市压力最大，再生型的压力依然很大，尤其是社会遗留问题比较严重。”
而能力指数则显示，中部较为缺乏经济发展的社会保障。预警指数方面，前四位的城市位于东北，说明东北地区资源型城市转型难度之大。
国家发改委规划司司长徐林称：“预警的指数好在哪儿呢？可能这些现有的资源型城市日子还过得不错，但是通过预警指数可能能够发现它在哪些领域进入了预警状态，也许它可能面临实际转型的困难压力，这样就可以有意识的未雨绸缪。”
创新指数方面，一大特点是指数较高和较低的城市，在地域上存在较为明显的集聚现象。对于现象和问题，四份指数报告分别针对性的提出了应对举措。专家指出，以这四个指数为依托，因地制宜，资源型城市的转型有望更加科学，更有针对性。
破除“资源魔咒”关键在于应对得当
经济领域有一个术语叫“资源魔咒”,它是指一个国家或地区虽然拥有大量资源，但却不能因此带来好运，反而像一个咒语，捆住了当地发展的手脚。不过，经济学家林毅夫认为，资源不见得就是发展的负担，关键要看当地政府是否应对得当。
林毅夫表示：“第一个方面，在管理上要透明，避免腐败。第二个方面，要了解到资源收益波动的特性，一定要把大部分的收益节省下来，未雨绸缪。第三，如果能够用资源支持经济发展的多样化和产业转型，那资源型城市应该可以发展得比非资源城市更好。”
比如安徽淮北，以前是有名的煤炭城市，但后来煤炭资源渐渐枯竭，经济发展一度前景暗淡，还留下了大片采煤塌陷区。但当地提前布局，把大块的塌陷区改造成了湿地公园；在小型塌陷区上新建了一批绿色食品基地、农业高科技示范园；同时调整工业结构，重点引进了轻工业和高科技产业，这一系列措施让淮北成了转型的样板。
除了地方政府，对于资源型城市的转型，中央政府又该扮演什么角色？徐林认为，中央政府可以直接支持资源型城市或地区，比如振兴东北的政策举措，但还应该提供一个统一的市场环境。“我觉得要有一个更好的统一市场环境，不光是要素能够自由流动，整个社会保障，公共服务的体系应该站在全国的范围内，进行统筹，来实现这种均等化发展。有更好的、更高统筹水平的社会保障体系，有更便利的这种社保、社会福利的接续，这样以来人口的流动就会更容易。”徐林说到。
中国人民大学校长刘伟指出，资源型城市进行结构性改革，也不能忽视企业层面的问题。“对于资源型城市的转型来说，它到处都是产权边界不清的问题，对此怎么办？资源型企业一个大的特点是，它最初的企业往往是大的国有垄断企业，所以企业改革很重要，它一定要改造成能足够遵守市场硬约束的能力。”
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