编者按：浙江是我国改革开放的先行区，2003年，时任浙江省委书记的习近平同志基于对国际国内形势深刻变化的前瞻性把握，经过深入调研和思考，根据浙江实际，提出了关系浙江未来发展的宏伟战略——“八八战略”，为浙江的长远发展作出了跨越时空的顶层布局。

　　十五年来，浙江省充分发挥体制机制优势，在全面深化改革方面进行了多方位的探索实践，取得了一些新成就和新经验。今年是浙江实施“八八战略”15周年。经济之声系列报道《勇闯深水区》，今天推出第二篇：《“最多跑一次”成为营商环境新标尺》。

　　央广网杭州7月18日消息 据经济之声《天下财经》报道，家住嘉兴市南湖区新篁镇陈良村的冯女士，想要在村里开一间鲜花店，但她不知道要准备哪些材料。因为她要办理二胎证明，就顺便在窗口咨询了一下。让她没想到的是：二胎登记、工商营业执照，这两件毫无关联的事情，居然在一个窗口全部搞定了。她说，以前，不同的业务要在不同的窗口办理，需要重复排队，叫号取号，现在这样非常方便。

　　一窗受理、一网通办、一证通办 “最多跑一次”

　　冯女士体会到的方便快捷，得益于“放管服”改革的深入推进。先行先试的浙江省，已经把“放管服”改革延伸到了基层乡镇，以“最多跑一次”为改革抓手，撬动各领域改革，打破“信息孤岛”、推进数据共享，推广“一窗受理、一网通办、一证通办”，打造最佳的营商环境。

　　不仅如此，浙江还推出了材料“容缺受理”的新举措，杭州市政府办事大厅工作人员介绍，所谓“容缺受理”，即不是很重要的材料，如果没有达到要求，可以先给申请人办理，后续申请人把补增的材料通过快递寄给他们，他们把营业执照寄给申请人，双向寄递。

　　打破部门本位主义 从群众视角看问题

　　浙江省编制办行政管理体制改革处处长董继鸿说，“最多跑一次”，关键是要打破原先的“部门本位主义”，从群众的视角看问题，做服务型政府。

　　从群众的角度看问题，提升政府的服务水平，浙江昱能科技有限公司副总经理邱志华对这些年来浙江营商环境的改善深有体会。“从服务理念上做了根本的改变。之前我们感觉就是，我们来审批、备案，我们是一个请求者，他们是高高在上的权威机构。现在是服务企业，相互之间是平等的。确实提高了效率，对企业来说，大大降低了运营成本。”邱志华说。

　　数据共享 打通“信息孤岛”

　　让企业少跑腿，背后就是要让数据多跑路。在浙江嘉兴，目前已经实现了国土、住建、地税三部门的数据共享，不同部门之间的“信息孤岛”已被打通。企业每申报一个项目就会生成该项目的专属符码，实现项目的所有信息一码查询。

　　嘉兴市科能节能服务有限公司总经理沈炜说，正是有了数据共享才实现“最多跑一次”，“这串符码就好比是一个人的身份证，点进去以后，其他的印证材料都具备了，到时候我提交我的专业报告就可以了。”

　　改革还需进一步突破 从上到下系统应兼容

　　在嘉兴市机构编制委员会办公室主任沈建明看来，“最多跑一次”的改革，就局部来说成效显著，无论是个人还是企业，反响都很好。但由于从上到下系统的不兼容，“最多跑一次”改革还需进一步突破：“因为我们系统很多，有部建系统，有省建系统、市建系统，还有一些单位自建系统，这是现在‘最多跑一次’改革中最大的一个难点。”

　　杭州市大数据服务中心副主任张斌也坦言，要真正实现数据共享，困难还是不少，“特别是国家部委这边的垂管系统，难以打通。虽然开放了接口，但只是查询界面，查询界面需要知道个人的身份证，或者其他个人信息，比如机动车，也需要老百姓把相关材料拿到窗口办理。”

　　改革进入深水区，推进放管服改革，就是要把该放的权放到位，不断提升服务质量，充分释放改革红利，为企业“松绑”，为市场“腾位”。

　　在“最多跑一次”的基础上，浙江省今年又提出了投资项目审批“最多100天”的新目标，这意味着企业项目审批时间将进一步缩短。

　　良好的营商环境既是生产力、驱动力，也是吸引力、竞争力。只有不断推进“放管服”改革，让企业真正感受到政府部门“最多跑一次”，甚至“一次都不用跑”的服务精神，才能让营商环境越来越好。（记者夏青 王贵山 陈瑜艳 浙江台何冰倩）