央广网北京6月9日消息（记者张茜）据中央广播电视总台经济之声《天下财经》报道，海南是我国最大的经济特区，具有实施全面深化改革和试验最高水平开放政策的独特优势。近日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《总体方案》》），标志着海南自由贸易港建设进入全面实施阶段。

　　何谓“6+1+4”？

　　记者从国新办8日举行的新闻发布会上了解到，《总体方案》主要内容可以概括为“6+1+4”。“6+1+4”具体指哪些方面呢？

　　“6+1+4”，其中，“6”就是贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动。“1”就是构建现代产业体系。特别强调要突出海南的优势和特色，大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业。“4”就是要加强税收、社会治理、法治、风险防控等四个方面的制度建设。

　　推进实施两阶段

　　国家发改委副主任林念修介绍，《总体方案》的推进实施可以分为打基础和全面推进两个阶段。第一个阶段，从现在起到2025年以前主要是打基础、做准备。第二个阶段，2035年以前，主要是全面推进自由贸易港政策落地见效。

　　“第一个阶段的目标任务是，突出贸易投资自由化便利化，适时启动全岛封关运作。争取用3年左右的时间能够取得突破性的进展，为全面封关奠定一个良好的基础。第二个阶段的目标任务是，进一步优化完善开放政策和相关制度安排。在海南建设自由贸易港，就是用实际行动向世界表明，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”林念修说。

　　“零关税”政策

　　对于在2025年封关运作之前海南自由贸易港建设实行“零关税”政策，财政部副部长邹加怡介绍，“零关税”政策的早期收获就是在2025年全岛封关运作之前率先对部分进口商品实施“零关税”，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。具体包括对生产设备、交通工具、原辅料、居民消费品等四类商品进行“一负三正”的清单管理。

　　“除此之外，大幅放宽离岛免税购物政策，免税购物的额度从现在的每人每年3万元提升到每人每年10万元，并且在现行38类商品的基础上进一步扩大免税商品种类，同时优化管理，提高旅客购物的便利度。如果到海南去旅游，建议大家多带点钱。”邹加怡说。

　　具体来看，海南自贸港在吸引人才和企业、贸易自由化便利化、金融政策等方面都有哪些优惠措施呢？

　　要点一：高端和紧缺人才岛内待满183天免征个税中部分额度

　　《总体方案》中制定了到2025年“百万人才进海南”的行动计划。新闻发布会上，海南省人民政府省长沈晓明表示，海南自贸港建设为吸引人才、企业，将在所得税征收方面推出具有较大吸引力的措施。他介绍：“从现在开始到2025年，我们对符合条件的企业和个人减免所得税。比如，对注册在海南自贸港并实质运行的鼓励类的产业企业，我们减按15%征收企业所得税。比如，对在海南自贸港工作的高端和紧缺人才，如果他们在海南岛内待满183天，他们个人所得税实际税负超过15%的那部分将免征。”

　　要点二：实行“非禁即入”，原则上政府取消审批

　　沈晓明介绍，海南自贸港实行“非禁即入”。对于外商投资，还将实行准入前国民待遇+自贸港专用的负面清单管理。如果从事的是海南自贸港建设鼓励的领域，在境外直接投资的收益还可以免征所得税。“对于自贸港内注册的境内企业，如果他从事的是旅游业、现代服务业、高新技术产业等我们鼓励的领域，他在境外直接投资的收益可以免征企业所得税。”他说。

　　要点三：海南自贸港与香港互补大于竞争

　　林念修在回答记者提问时表示，海南自贸港与香港定位不同，产业也不同，互补大于竞争。

　　“在海南建设自由贸易港进程中，我们将进一步加强与粤港澳大湾区的联动发展，积极开展务实有效的合作。”林念修说。

　　要点四：探索扩大海南居民个人用汇自主权

　　央行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜表示，金融服务于跨境贸易和投融资的自由化便利化，服务于海南对外开放的金融服务体系和金融服务能力的建设。

　　“随着海南自由贸易港建设的推进，探索扩大海南居民个人用汇自主权。考虑到金融开放政策有很强的外溢性，需要以现有的本外币账户和自由贸易账户为基础，建立资金‘电子围网’，构建海南金融对外开放的基础平台。”潘功胜说。

　　要点五：海南不会成为房地产“加工厂”，到2030年不再销售燃油汽车

　　中共海南省委书记刘赐贵强调，海南严格控制房地产，不能外面想要多少就建多少，海南土地有限，不做房地产“加工厂”。此外，全岛将使用清洁能源，到2030年不再销售燃油汽车。