巴克图论坛召开的时间、地点:9月2日，第四届中国——亚欧博览会的重头戏第三届“巴克图论坛”，在乌鲁木齐南航明珠国际酒店进行。

　　巴克图论坛举行的目地：为了扩大巴克图口岸和辽塔新区的知名度和影响力，自治区商务厅、塔城地区行政公署，辽宁省对口支援新疆工作前方指挥部决定以中国——亚欧博览会为平台，联合举办巴克图论坛。2012、2013年成功举办了两届“巴克图论坛”，2013年亚欧博览会组委会决定把巴克图论坛办成11个精品论坛之一。

　　第三届巴克图论坛的主题：“走丝绸之路，做新兴节点”，包括以下一些主要内容：

　　（一）塔城地区作“五个通”的前沿、“两个合”的载体，走丝绸之路，做新兴节点。2013年9月和10月，习近平总书记在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”的战略构想。加快沿边开放步伐，允许沿边重点口岸、边境城市、经济合作区在人员往来、加工物流、旅游等方面实行特殊方式和政策。这一战略构想，融通古今、连接中外，顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流，承载着丝绸之路沿途各国和地区发展繁荣的梦想，赋予古老丝绸之路以崭新的时代内涵。今年5月底，中共中央召开了第二次中央新疆工作座谈会，提出要加快新疆对外开放步伐，着力打造丝绸之路经济带核心区。

　　自治区党委对新疆在建设丝绸之路经济带中的总体定位，就是“五中心三基地，大通道核心区，主力军排头兵”。塔城地区根据实际，确定在建设“丝绸之路经济带”上作“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通”的前沿，作“加强经贸、人文合作、合力打击三股势力”的载体，打造丝绸之路经济带新兴战略节点。

　　争做政策沟通前沿。加强与哈萨克斯坦的政策沟通与交流合作，积极推进跨境旅游、农产品快速通关“绿色通道”、跨境铁路、高速公路连通等工作。

　　争做道路联通前沿。把克塔铁路、高速公路建设成为丝绸之路北线通道的重要组成部分；把塔城机场扩建成疆内环线旅游航线的经停航站、到阿拉湖出境旅游的经停航站、新疆至中亚西亚欧洲国际航线的经停和始发航站；加快建设电力资源输出的电网通道和油气资源引进的管道通道。

　　争做贸易畅通前沿。以农产品快速通关“绿色通道”为突破口，打造“商贸物流中心”的“T型台”。“T型台”的南端位于乌苏市，打造塔南国际商贸物流园；北端为建设中的国家级和布克赛尔工业园区，打造塔北国际商贸物流园；西端位于塔城市，打造塔西国际商贸物流园。

　　争做货币流通前沿。力争把塔城市、巴克图辽塔新区打造成推进跨境贸易人民币结算便利化及人民币在哈萨克斯坦东哈州跨境使用、哈萨克斯坦坚戈在塔城市跨境使用的“实验田”。

　　争做民心相通前沿。塔城地区与哈萨克斯坦东哈州一道，发挥地理相近、侨民聚居、人文相亲和语言优势，通过文化交流、旅游往来、人员流动以及民间活动，促进民心相通，为开展区域合作奠定坚实的社会基础。

　　争做“两个合”的载体。以巴克图辽塔新区为载体加强经贸、人文等领域的合作，以中哈文化交流为载体加强人文领域的合作，以各县市的强项为载体加强经贸、人文等领域的合作，以中哈警务合作为载体合力打击“三股势力”。

　　塔城地区近几年越来越引人注目，无论是长期安定祥和的社会局面，还是作为丝绸之路经济带中国段西北出入口的独特地缘优势，都展现出令人振奋的美好前景。第三届巴克图论坛以“走丝绸之路、做新兴节点”为主题，其目的就在于汇聚各方智慧和力量，合力推进塔城对外开放水平。

　　塔城有“相互嵌入”一家人的优势和长项。“相互嵌入”是习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会召开前提出的。张春贤书记在自治区党委八届七次全委（扩大）会议上又明确提出：“推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社会环境，形成相互往来、邻里守望的友好关系”，“促进各族群众在共同生产生活和工作学习中加深了解、增进感情”。 塔城有“蓝天无处觅白云”的核心竞争优势。塔城市以空气质量优良、大气环境承载力强、大气环境处于理想状态排名全国前10位，是新疆唯一进入全国前十的城市，是名副其实的空气环境宜居城市，空气质量好是我们的核心竞争力。

　　（二）依托巴克图口岸优势，做新兴节点

　　1、打造新丝绸之路经济带北通道上西出东联的交通枢纽地位。1994年3月，巴克图口岸被国家批准为一类口岸，成为新疆第三个向第三国开放的口岸，是新疆唯一一个和城市相交、相融的口岸，是新疆距离地区首府城市最近的口岸，也是距离新疆政治、经济、文化中心乌鲁木齐市最近的口岸。巴克图口岸辐射的哈萨克斯坦和俄罗斯等国的8个州、10个人口集中、交通便利、重工业基础好的重点工业城市，平均距离在1000公里左右。正是由于这种得天独厚的条件，使得巴克图口岸相比新疆其他口岸更有条件聚集人流和物流，形成商贸、物流的集散中心。地区“商贸物流中心”的“T型台”西端就位于塔城市，以巴克图辽塔新区为平台，以塔城市全面开工的4大城市综合体为支点，辐射裕民、额敏、小白杨等县市，建设区域中心城市，打造塔西国际商贸物流园。

　　第二次中央新疆工作座谈会后。中央明确指出，要加强新疆口岸设施建设，支持有条件的地区按程序设立综合保税区。同时，要支持新疆开发跨境旅游精品路线，将新疆建成丝绸之路经济带的旅游集散中心。巴克图口岸也已经成为新疆目前唯一开通“三日免签”和跨境旅游路线（塔城至哈国阿拉湖景区）的口岸。

　　2、发挥“绿色通道”口岸优势，抢抓机遇，占领市场

　　巴克图口岸是新疆唯一的农产品快速通关“绿色通道”，在农副产品出口方面，与新疆对哈贸易的其他几个主要口岸相比较，具有较为明显的优势。目前，新疆50%以上的果蔬是从巴克图口岸出口至哈国。因而巴克图口岸具有明显的果蔬产品出口优势和巨大潜力。

　　据悉2014年8月以后，俄罗斯针对欧盟制裁的报复措施将使得俄罗斯每年进口90-100亿美元的蔬菜水果出现巨大市场空缺，这也为经巴克图口岸出口带来难得的历史机遇。

　　2013年习近平主席与哈国总统纳扎尔巴耶夫两次会晤，对巴克图—巴克特口岸开通农产品快速通关“绿色通道”达成共识，写进了《中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于进一步深化全面战略伙伴关系联合宣言》。2013年12月23日，在中哈两国海关共同努力下，实现了试点开通，巴克图口岸成为中国第一个农产品进出口快速通关绿色通道口岸。2014年5月，在上海举办的亚信峰会上，纳扎尔巴耶夫总统与习近平主席签订联合宣言中声明“双方将确保巴克图－巴克特口岸中哈农产品快速通关‘绿色通道’运行。”

　　（三）把辽塔新区建设成国际性复合功能区

　　巴克图辽塔新区成立背景：为了进一步发挥口岸和边境合作区的向西开放优势，把地处祖国边陲的“口袋底”变身为向西开放的前沿，2011年地委、行署决定成立巴克图辽塔新区，整合塔城市边境经济合作区和巴克图口岸两大平台，借助辽宁省对口援助塔城机遇，发挥口岸和边合区优势，建设塔城地区跨越式发展口岸经济的核心战略平台。

　　巴克图辽塔新区的定位：巴克图论坛的载体是巴克图辽塔新区，以巩固习近平主席对中哈两国“好邻居、好朋友、好伙伴；利益契合点多；合作潜力巨大”为目标，以依托上海合作组织维护地区稳定、加强地方合作为基础，以重振250年的口岸雄风为主题，以开通出入境“三日游”和农产品快速通关“绿色通道”为突破口，以建设从我国渤海湾到欧洲最便捷的跨境铁路为重点，以扩大出口增加进口和申报综合保税区为抓手，以构建一体多元的现代文化为引领，以打造“巴克图论坛”为平台，借辽宁援塔之力，融九师建市之劲，转身迈步“走西口”，敞开大门迎宾客，建设中国面向中亚西亚欧洲大通道的新兴战略节点，把巴克图辽塔新区建成国际性复合功能区。

　　近年来，辽塔新区周边的交通设施不断提速发展。塔城—哈萨克斯坦东哈州的出境旅游客车正式开通；克拉玛依——塔城高速公路即将通车；克塔铁路第一段已开工建设，后续工程已被国家纳入整体规划；塔城——阿亚古兹铁路修建项目，已进入中哈俄三方协商阶段，铁路建成后将成为中国通向中亚西亚、欧洲最近的一条通道，也是受地理、气候等环境影响最小的一条通道；塔城机场将扩建成疆内环线旅游航线的经停航站、到阿拉湖出境旅游的经停航站、新疆至中亚西亚欧洲国际航线的经停和始发航站。新区所在地——塔城市正逐渐成为亚欧陆路通道中最重要的交通枢纽之一。

　　（四）与东哈州及中亚地区具有非常强的经济互补优势，市场前景广阔

　　东哈州面积28.3万平方公里，是哈萨克斯坦最重要的工业区之一。在矿产资源开发、汽车制造、木材加工、食品加工等领域在全国具有领先地位。近年来经济发展迅速，2012年工业增长率超过25%，远高于全国平均水平（0.5%）。各项经济指标在全国名列前茅。而且东哈州自然景观丰富，具有非常好的旅游资源。畜牧业比较发达，牲畜数量居于前列。蜂蜜是其特色产品，质量上乘，养蜂产业占全国面积三分之二，蜂蜜产量占第一位。2014年6月辽塔新区在巴克图口岸成功举行了哈萨克斯坦蜂蜜展销会，引起市民强烈反响，扩大了巴克图口岸的影响力。