央广网财经11月26日消息（记者李静）中国社会科学院副院长李扬在今天的《财经》年会上表示，新常态下投资增速的下降是解决产能过剩的必要条件。

　　有观点将新常态等同于“经济下滑”、“硬着陆”，李扬对此并不赞同，他认为新常态意味着“新阶段”，“新飞跃”，外在指标的下滑蕴含着内部的变化，而这一变化，最重要的就是投资的下滑。

　　我国经济高速发展时，靠投资拉动增长曾饱受诟病。李扬表示，新常态下投资增长下滑，正是一个去“投资依赖型发展”的好时机。大量投资导致产能过剩，而中国经济结构扭曲最集中的表现就是产能过剩。李扬进一步指出，投资增速下降是解决产能过剩的必要条件。

　　但是风险与挑战也同样存在。李扬指出，我国经济未来面临4方面的风险。

　　首先是投资领域，投资的边际生产率下降，没有回拨。目前经济类基础设施投资已经结束，剩下的主要是社会类基础设施投资，而这类投资很难有可持续的回报，所以需要智慧来解决如何让社会类基础设施投资有现金流，这样才能吸引大量资本进入。不过，这涉及到准入、定价、税费等一系列改革。

　　其次是城镇化，现在正处于十字路口。早期的城镇化其实也是投资引领，造城，后来转向人的城镇化，但目前的问题是，因为政策利益等原因，很多农民不愿意被市民化，下一步怎么走需要好好研究讨论。

　　第三是房地产市场的问题，十几年来一路凯歌后，现在迷雾被吹开，市场的供求关系已经发生逆转。

　　最后是宏观政策的调整。李扬指出，过去我国实行积极的财政政策和稳健的货币政策，但实际上同样的名目下包含了不同的政策。未来的基本态势是扩张的，如果该判断合理，十几年来的财政政策要进行大调整，小动作解决不了问题。