作为掌管113家央企的“大老板”，国资委自2004年开始在央企试点规范董事会建设，目前已有近60家央企成立了董事会。董事会被视为现代企业制度的标志之一，在决策透明、内部监督、权力制约上有着重要作用。

　　继2012年中石化、中海油成立董事会后，今年6月23日，“三桶油”之一的中国石油天然气集团公司宣布正式成立董事会，由8名董事组成，包括现任董事长周吉平、总经理廖永远2名内部董事、路耀华、李庆言、李毓华、金克宁、黄龙5名外部董事，以及1名职工董事汪世宏。外部董事占席过半，其中两人具有外企高管背景。

　　中国能源网首席信息官韩晓平表示，去年曝光的中石油原董事长蒋洁敏系列腐败案，主要原因之一就是权力过于集中在少数人手中。

　　“以前中石油的领导人权力无限，在企业里像皇帝一样”，韩晓平说，董事会成立后，公司重大事项由董事会决策，能够在一定程度上对管理人员形成牵制。

　　在公司法人治理结构中，董事会实行集体决策，选举产生董事长并聘任总经理。如果总经理不能完成董事会确立的目标和任务，董事会有权解聘总经理。

　　然而目前，央企董事长和总经理的任免权在国资委手中。

　　韩晓平告诉央广网财经记者，尽管不少央企成立了董事会，但是真正的公司化治理实际上没有到位。董事会，包括外部董事权力不够、监管力量不足，不能很好的发挥他们的职能。一定程度上，总经理对公司的经营管理甚至无需考虑董事会意见，最终导致董事长或者总经理的权力越来越大，而制约非常有限。

　　关于进一步落实董事会职权，国资委副主任黄淑和去年年底曾向媒体表示，会考虑在国资委直接管理的企业中选择几家由董事会选聘和管理经理层的试点，另外也将推进职业经理人制度的建立。

　　中投顾问高级研究员任浩宁认为，央企身份特殊，其高层管理者被赋予了很强的行政色彩，做决策时会考虑到其他非经济性因素，而国资委对国企央企董事会放权也不太可能全面铺开，只能一步一步来。

　　在现有的制度和环境下，任浩宁建议，将央企所属领域能够放开的环节尽可能多的向社会资本开放，例如上游的勘探、中游的运输以及下游的零售环节，用民营企业和外资的力量督促国企央企改革，同时还要加强信息披露，实行全民监督。

　　值得一提的是，今年6月20日，审计署公布了对包括中石油集团在内的11家大型国企2012年度财务收支审计结果。

    公告显示，问题主要集中在有的企业执行国家产业结构调整政策不到位；有的企业部分投资项目存在论证不充分、程序不合规的问题；有的企业财务管理不够规范；有的企业内部管理存在薄弱环节，违法违规问题仍然存在。

　　其中中石油所属9单位违规招标涉合同额260亿元。

　　审计署披露的审计结果中提到，2007年8月至11月，某央企在未经董事会批准、未按规定对民营企业联合体进行资产评估的情况下，与其他公司共同组建合资公司，该央企投入77.83亿元，亏算72.21亿元。

    同样是该央企，未按规定进行可行性研究、未经集团董事会研究、未报发改委核准，与国外企业合作开发3个境外矿山，亏损30.93亿元。