央广网北京11月24日消息 （记者 金龙）日前，人民银行、银保监会发布《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》（下称《通知》），从保持房地产融资平稳有序、做好“保交楼”金融服务等六方面提出16项具体措施。

专家指出，本次十六条措施覆盖面广、针对性强，政策力度显着加大，释放了金融支持房地产的政策信号。在刚性需求和改善性住房需求群体购房成本持续下降等因素共同作用下，房地产市场将实现企稳复苏，房地产投资将触底回稳。

稳定房地产开发贷款投放

支持个人住房贷款合理需求

在房地产融资方面，《通知》提出稳定房地产开发贷款投放。坚持“两个毫不动摇”，对国有、民营等各类房地产企业一视同仁。鼓励金融机构重点支持治理完善、聚焦主业、资质良好的房地产企业稳健发展。金融机构要合理区分项目子公司风险与集团控股公司风险，在保证债权安全、资金封闭运作的前提下，按照市场化原则满足房地产项目合理融资需求。支持项目主办行和银团贷款模式，强化贷款审批、发放、收回全流程管理，切实保障资金安全。

《通知》还提出保持债券融资基本稳定。支持优质房地产企业发行债券融资。推动专业信用增进机构为财务总体健康、面临短期困难的房地产企业债券发行提供增信支持。鼓励债券发行人与持有人提前沟通，做好债券兑付资金安排。按期兑付确有困难的，通过协商做出合理展期、置换等安排，主动化解风险。支持债券发行人在境内外市场回购债券。

“本次十六条措施覆盖面广、针对性强，政策力度显着加大，释放了金融支持房地产的政策信号。此次发布的十六条措施中，有九条为重申此前业已出台的政策措施；有七条为新推出的政策，均为供给侧政策，主要指向控制房企信用风险等。”东方金诚首席宏观分析师王青向央广网表示，在新推出的房企支持措施中，“支持开发贷和信托贷款展期”对房企具有实质性利好效应，或能够有效缓解房企现金流紧张局面，这在遏制房企存量债务违约风险进一步暴露的同时，对“保交楼”也有积极作用。

值得注意的是，此次发布的十六条措施包括三项需求侧政策：“支持个人住房贷款合理需求”、“鼓励依法自主协商（个人住房贷款）延期还本付息”和“切实保护延期贷款的个人征信权益”。王青指出上述需求侧措施主要是以适度降低首付比例、合理下调房贷利率为核心，加大对刚性和改善性住房需求的金融支持力度，有利于稳定市场情绪，推动楼市企稳回暖。

中信证券首席经济学家明明认为，近期地产政策暖风频吹，推动行业修复。尤其是11月以来，“第二支箭”、银行保函政策、以央行、银保监会从保持房地产融资平稳有序、做好“保交楼”金融服务等六方面提出16项政策连发。相关内容从融资、销售、回款等方面进行呵护，地产政策松绑力度明显。随着政策的逐步推进，也将修正市场投资者的不理性预期，更快地促使地产行业恢复平稳发展。

金融支持政策加速落地

疏通房企融资渠道

央广网记者注意到，近期，金融支持房企政策正加速落地。11月23日，中国银行、交通银行、农业银行等多家国有大行与多家房企签署了战略合作协议，其中万科获得中行、交行合计2000亿元意向授信额度，美的置业获得交行200亿元意向授信额度，中海、华润、万科、龙湖、金地等5家房企还与农行举行了银企战略合作协议签约仪式。

诸葛找房数据研究中心首席分析师王小嫱指出，银企之间合作深化是对11月11日央行、银保监会“金融支持16条”和11月21日全国性商业银行信贷工作座谈会会议精神的进一步落实。全国性商业银行要增强责任担当，发挥“头雁”作用，保持房地产融资平稳有序，稳定房地产企业开发贷款、建筑企业贷款投放，预计后续还有更多的银行跟进，行业的资金压力将会有所改善。

同时，房地产企业发行债券融资进程也正在加快落实。11月23日，中债增进公司在“第二支箭”（民企债券融资支持工具）政策框架下，出具了对龙湖集团、美的置业、金辉集团三家民营房企发债信用增进函，拟首批分别支持三家企业发行20亿元、15亿元、12亿元中期票据。

数据显示，自11月8日交易商协会发布“第二支箭”延期并扩容政策后，交易商协会一周内已经受理了龙湖、美的置业、新城控股3家民营房企的合计500亿元储架式注册发行。此前，交易商协会称“第二支箭”预计可支持约2500亿元民营企业债券融资。

交易商协会11月23日指出，交易商协会组织中债增进公司，按照市场化、法治化原则开展增信支持民营房企发债工作，完成增信项目十多单，截至目前，中债增进公司已通过公开业务邮箱收到近百家民营房企增信业务意向，正在按照相关机制积极推进业务开展。

专家：提振购房者信心

房地产市场将企稳复苏

《通知》发布后，多位专家表示，当前推动房地产市场尽快回暖的重点在需求侧，当下市场供求仍较疲弱，政策效果显现还需要一定时间，需求侧的回暖是未来市场走出底部的关键。若各项政策调整到位，明年一季度前后楼市有可能出现趋势性回暖势头，即季调后的商品房月度销量环比稳定上升。

仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部总监庞溟认为，《通知》提出了更加细化的具体措施、更具针对性地解决房企资金流动性和行业周期性问题、更坚定地保障合理的房企融资和居民住房消费需求，明确释放出房地产调控措施正在出现边际上放松、优化与改善的政策信号。

民生银行首席经济学家温彬向央广网表示，当前，房地产市场处在筑底和风险化解的关键时期，《通知》对各方主体遇到的问题进行了全面、有针对性的回应，尤其是存量融资展期、保交楼专项借款配套融资等增量措施的出台，对于缓解房企资金链压力、提振购房者信心、增强金融机构债务处置的灵活性具有积极作用，有助于促进“融资－开发－销售”步入良性循环，助力“稳地价、稳房价、稳预期”目标的实现。

后续房地产市场走势如何呢？庞溟判断，在疫情防控形势好转、差别化的房地产调控政策尤其是住房信贷政策继续实行、个别房企债务违约风险得到有效处置、个人收入预期企稳、刚性需求和改善性住房需求群体购房成本持续下降等因素共同作用下，房地产市场将实现企稳复苏，房地产投资将触底回稳。

王青则表示，十六条措施中包括两条对住房租赁市场发展的支持措施，主要是着眼于建立房地产市场调控长效机制，坚持房住不炒基调。结合其他十四项措施的具体内容，都表明当前包括《通知》在内的房地产支持政策出台不意味着政策面对房地产行业实施大水漫灌；未来房地产支持政策、包括房贷利率下调等措施，还将本着渐进调整的原则推进，不会引发新一轮房价大幅上涨。