央广网北京10月13日消息（记者卢海宁）据中央广播电视总台经济之声《交易实况》报道，工业和信息化部等七部门日前联合印发《深入推动服务型制造创新发展实施方案（2025—2028年）》（以下简称《实施方案》）。提出到2028年，服务型制造在制造业高质量发展中的作用进一步增强。完成20项标准制定，打造50个领军品牌，建设100个创新发展高地，服务型制造典型模式广泛普及、新模式不断涌现。这些目标的背后蕴含着怎样的产业逻辑与发展机遇？

在总体要求方面，《实施方案》提出，增强生产性服务业支撑能力，激发经营主体活力，夯实发展底座，优化产业生态，打造服务型制造升级版，促进先进制造业与现代服务业深度融合。

知名经济学者、工信部信息通信经济专家委员会委员盘和林表示，在企业从规模化向差异化转型中，制造业企业的数字化、智能化需要生产性服务业支撑。因此，生产性服务业的发展旨在助力制造业转型升级，二者政策导向一致：既通过发展生产性服务业帮助企业转型升级，也依托其推动服务业领域创造新应用场景，进而打造新服务行业、培育新经济。

从主要任务来看，《实施方案》提出，推进标准体系建设，加快建设统一融合、先进适用、覆盖全面、协调配套的标准体系等。盘和林分析，政策直击制造业企业数字转型的核心痛点。制造业数字化转型涉及大量软硬件接口，唯有通过标准化，才能为企业减少转型阻碍。同时，文件提出分类推进服务型制造模式的推广应用，其核心在于 “分类推进” 而非 “一招鲜”。这表明政策层面已充分认识到企业数字化转型存在差异性，需结合行业特性或企业实际情况，采取定制化方式推进。

源达信息证券研究所所长吴起涤认为，随着政策落地，将直接带动多个相关产业板块迎来发展机遇。工业互联网平台是实现远程运维、状态预警、数据管理等服务的基础，工业软件则是开展定制化设计、全生命周期管理的核心工具，二者所属板块将因此获得明显促进。此外，智能制造与自动化、工业设计与服务、绿色环保与绿色制造、检验检测与认证，以及特定高端装备制造等板块，也有望受到《实施方案》的提振。

市场人士桂浩明表示，制造业若仅聚焦制造环节，在市场中往往难以获得较高估值；但一旦融入服务制造概念，其价值链便能得到延伸，附加值随之提升，这实际上也会带动相关企业的估值上涨。

吴起涤建议，投资者更要立足产业发展的长期逻辑进行投资规划。需着眼长期、淡化短期波动，因为服务型制造是制造业升级的长期确定性趋势，而非短期概念，投资者可依托中长期产业逻辑布局。在相关板块中，建议优先选择技术领先、市场份额高、管理层优秀、财务状况健康的龙头企业。