央广网北京12月26日消息（记者李硕）据中央广播电视总台经济之声《交易实况》报道，国家发展改革委、商务部日前发布《鼓励外商投资产业目录（2025年版）》（以下简称《鼓励目录》），自2026年2月1日起施行。新版《鼓励目录》体现三大变化，分别是：鼓励引导外商投资先进制造业；鼓励引导外商投资现代服务业；鼓励引导外商投资中西部地区、东北地区和海南省。这些变化透露怎样的信号？经济之声《财经态度》采访了商务部国际贸易经济合作研究院学术委员会副主任张建平。

张建平表示，近两年来，中国始终坚定走“以开放促改革、以改革促发展、以发展促转型”的发展路径，开放大门持续扩大，产业领域的开放成果尤为显著。制造业已实现百分百对外资开放，服务业也在11个城市推进开放试点，这直接体现为外资准入及全国市场准入负面清单持续“瘦身”——限制类、禁止类条目不断减少，鼓励类领域相应扩容。

《鼓励目录》聚焦经济转型升级核心需求：一方面，为加快先进制造与高技术产业发展、在内外资竞争中实现高质量发展，新增终端产品、零部件、原材料等稳链强链相关领域，鼓励外资参与。另一方面，围绕提升生产性服务业与消费性服务业供给能力、满足市场需求，服务业相关鼓励条目显著增加。

与此同时，开放空间也在进一步拓展，海南自贸港封关落地实施，中西部地区被重点纳入外商投资鼓励范围，释放出区域协调发展的潜力。《鼓励目录》的延长与扩容，充分彰显了中国深化改革开放的坚定决心与充足底气。

展望2026年，张建平认为，2025年四季度，外商在华投资已出现显著增长，包括部分发达国家的投资规模提升，这一趋势背后存在多重利好因素。一方面，美元进入降息周期推动资本向外布局，人民币资产吸引力持续增强，人民币汇率逐步升值，为外资流入创造了有利的货币环境。另一方面，中国拥有全球领先的基础设施条件，比如高速公路网、高速铁路网、机场港口等高度发达，具备覆盖高、中、低端的充足人才供给，且拥有完整产业体系与高效率的产业链协作配套能力，这些核心优势为外资持续落地提供了坚实支撑。基于此，2026年中国吸收利用外资有望实现良好增长。

要推动这一目标达成，关键需做好《鼓励目录》的落地实施工作：各地需严格落实相关政策，同时全面执行《中华人民共和国外商投资法》及其配套细则；充分发挥自贸试验区平台作用，用好双边、多边自贸协定红利；强化外资服务保障工作，通过政策落地与服务升级，助力2026年外商在华投资迈上新台阶。