周俊生：在我们国家正在努力推进结构调整跟经济转型的过程当中，金融业已经暴露出了与这个方向不协调的问题，主要表现在金融市场的资源过于多的集中在虚拟经济，对实体经济的支持不够。从去年开始我们国家的经济增速出现了持续下降，尽管政府提出了稳增长的目标，但是到今天为止，这方面的效果并不显著。国家统计局公布了6月份的一些经济数据，情况是很不乐观的。两个2.7%，一个在PPI在上涨，CPI在下降，这个问题是比较严重的。经济结构转型到现在还没有见到效果，特别是稳增长还没有见到效果，表明我们国内经济复苏还有很大的困难。

　　经济下降的趋势也影响到了政府财政资金的收入，许多地方政府的财库几乎已经空虚。这一次央行没有像预期那样开闸放水，比如说降低存款准备金率，降低储蓄利率，而是在积极推行政府职能改革。在金融十条颁布之前，中央政府通过多个场合提出了盘活存量的目标，最近召开的两次国务院常务会议一次是针对前一段时间的钱荒，要求银行业盘活存量，而不是等着央行来放宽货币政策。一次是针对政府资金紧张的情况，也是提出来要盘活存量，政府要过紧日子。中央的决策是基于以往在货币政策使用方面积累的一些教训而做出的。

　　最近一二十年来，在GDP指挥棒的驱使下，我们国家推动经济增长越来越依赖于投资扩张，而推动投资扩张又高度依赖于货币投放的扩张。由于我们国家在货币发行方面缺乏严格的法律程序，所以央行可以随便的开动印钞机来向市场释放流动性，这种做法虽然对推动GDP的上升发挥了一定的作用，但是也给经济的持续发展留下了后患。这个后患今天正在出现，货币超发导致我们国家人民币购买率下降，已经直接影响到了老百姓的利益。

　　金融十条现在开征民意，第一条就是继续执行稳健的货币政策，合理保持货币信贷总量。这等于是向市场亮出了一个底牌，因为中央已经不可能通过放松货币政策来解决目前面临的危机，无论是银行业还是政府财政，都必须通过盘活存量来解决目前的困难。这样做有它的一个好处，它是终结了我们国家为了推进经济增长而频繁使用货币政策，导致货币政策的功能扭曲的历史，让货币政策回归到保证我们的人民币的价值稳定的基本功能。但就短期来看，目前的经济要出现很大的压力，盘活存量应该包括银行业和政府部门对现有的资金进行整合，特别是对政府部门来说，现在要求进一步压缩一般性开支和三公消费，我觉得如果将盘活存量仅仅理解为这些方面。

　　那么通过这一举措能够挖掘到的潜力其实是有限的，难以解决目前解决的问题。因此金融十条最重要的意义就在于它为盘活存量指明了一个方向，通过一系列的政策整合将整个社会的资金活力释放出来，特别是通过释放民间资金的活力现在不是引起民间资金来创办民营银行，金融租赁公司还有消费金融公司等金融机构，来壮大整个社会的资金力量，并且引导他们投入到实体经济当中。

　　这个金融十条当中很多条都对引导货币存量进入实体经济给出了具体的指导性建议，比如说先进制造业、战略性新兴产业，现代信息技术产业以及服务业，基本可以确认为今后我们这个货币资金需要重点扶持的领域。另外金融十条它虽然讲的都是金融业方面的事情，但是对现在目前盘活政府财政资金也能够起到积极作用，当整个社会的资源通过合理的配置，实体经济有了源源不断的资金支持以后，整个社会经济的效益就可以出现上升，从而它不仅有利于企业的发展，也能够给政府财政提供稳定的来源。