【导读】全面推动各项改革，行政体制改革是“难中之难”，更是“重中之重”。 中国行政体制改革正在从“摸着石头过河”走向“顶层设计”。部门利益、行业利益、地方利益，行政体制改革是对自己的权力动刀，牵一发动全身。随着改革进入深水区，留给改革者的都是难啃额骨头。

　　20年，广东顺德的经济总量增加了20多倍，党政机构不增反减，“疲于奔命”在所难免。区级行政审批、征收、处罚等8大类行政管理事项共5720项，其中审批事项1609项。放权成为必然选择。

　　然而，社会组织担心，政府部门只放事务不放职能；政府担心，权力放出去，社会组织是否接得住。如果不用改革的态度推动长远的发展，那么这些问题可能会成为以后改革路上的拦路虎。

　　不放怎知不行？向基层政府放权，向社会组织放权，顺德行政改革又向前迈出一步。领跑广东、影响全国的顺德，政府和市场的关系如何理顺？“小政府”又如何对接“大社会”？经济之声系列评述《深水闯关》今日关注《行政改革篇：顺德，减下来和放出去》（下）。 [行政体制改革：顺德，减下来和放出去（上）]

　　中广网顺德10月30日消息（记者陈爱海 公秀华）据经济之声《天下财经》报道，对于广东省顺德市的老百姓来说，他不会管你改革有多少措施、分几个步骤。他们更关注的是，原来办港澳通行证、办汽车年审要跑很远的路、排很长的队到区政府去办理，现在在离家更近的地方就能办成。

　　顺德人这种实实在在的感受，是顺德把三千多项职权移交镇街一级政府行使的结果。顺德在2009年进行了大部制改革后，2010年又进行了简政强镇改革。通俗地说，就是放权给基层。顺德在顺德区委书记梁维东说，放权带来的是效率。

　　梁维东：赴港澳通行证，通过改革，我们把权力下放，十个镇街在各自的行政服务中心可以完全办理。机动车的年审原来都是在一个地方，现在也下放了。效率是完全体现出来了。

　　但这种内部的放权并不能解决根本问题。经过大部制改革、部门合并后，每个部门的工作多了，人员却没有相应增加，很多人都觉得改革后工作很累、压力很大。它逼着改革者去思考，政府到底应该是怎样的角色定位？怎样才能提高服务质量和效率？

　　压力之下，顺德想到了向社会放权。他们花了几个月时间，整理了一份政府权力清单。对于这份清单，顺德区行政审批改革办公室副主任闵乐萍感慨：不查不知道，一查吓一跳。

　　闵乐萍：区级行政审批、征收、处罚等8大类行政管理事项共5720项，其中审批事项1609项。

　　经过梳理，权力清单上的审批事项，竟然比改革前增加600多项。数据出来后，多个部门惊叹自己原来拥有这么多审批权。

　　改革者们意识到，庞大而繁杂的权力，既占用了政府巨大的人力，也势必严重阻碍经济发展。梁维东说，这样的现状，逼着他们去寻找解决之道。

　　梁维东：1992年，顺德的GDP不到80亿元，公务员约1000人；2010年，顺德的GDP接近2000亿元，公务员仍然那么多人。政府现在疲于奔命，我们要从政府定位开始，先拿出来自己的权力清单，我们自己缩减了一部分，转了一部分，向省里申减免了一部分。